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          • 索引號(hào)

            11341700003244967K/202507-00002
          • 組配分類

            市政府文件
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu)

            宣城市人民政府(辦公室)
          • 發(fā)文日期

            2025-07-08 14:27
          • 發(fā)布文號(hào)

            宣發(fā)〔2025〕1 號(hào)
          • 關(guān)鍵詞

          • 信息來源

            宣城市政府辦公室
          • 主題導(dǎo)航

          • 信息名稱

            中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見
          • 內(nèi)容概述

            中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見
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          中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見

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          為深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 三農(nóng)”工作的重要論述和考察安徽重要講話精神,根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》,結(jié)合宣城實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。

           、增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

              (  )守牢糧食安全底線。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),完成糧食生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。集中力量推進(jìn)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升,打造水稻綠色高產(chǎn)高效 千萬(wàn)”行動(dòng)片區(qū) 40 個(gè),以培育 千畝方”為核心,帶動(dòng) 萬(wàn)畝片提升。推行“優(yōu)質(zhì)水稻+”周年多熟制模式,擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)專用稻和“雙”油菜。因地制宜發(fā)展再生稻,促進(jìn)再生稻米開發(fā)。擴(kuò)種大豆、油菜,支持發(fā)展油茶等木本油料。落實(shí)糧食機(jī)收減損措施。多措并舉做好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)。強(qiáng)化政府儲(chǔ)備糧監(jiān)管,推進(jìn)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng),完善糧食應(yīng)急保障體系。

            )保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí) “菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,做好蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供。落實(shí)生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控機(jī)制,穩(wěn)定能繁母豬正常保有量 2.8 萬(wàn)頭左右,規(guī)模豬場(chǎng)不低于 56 個(gè)。落實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)紓困政策。發(fā)展專用型肉雞智能化養(yǎng)殖、地方優(yōu)質(zhì)雞生態(tài)養(yǎng)殖,年出欄家禽超 1.5 億只,生產(chǎn)禽蛋超 7 萬(wàn)噸。穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn),水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 21.5 萬(wàn)畝以上水產(chǎn)品總產(chǎn)量 12.5 萬(wàn)噸以上,加快推進(jìn)宣州區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

            )強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。基本完成全市第三次全國(guó)土壤普查成果匯編。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地出入庫(kù)管理和后期管護(hù),完成補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治,堅(jiān)持 大棚房 問題常態(tài)化監(jiān)管。高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),健全完善項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控,抓好酸化退化耕地治理。分類推進(jìn)撂荒地整治利用,穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。

            )深化種業(yè)振興行動(dòng)。發(fā)揮國(guó)家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系宣城試驗(yàn)站平臺(tái)作用。開展農(nóng)作物新品種展示評(píng)價(jià),篩選適宜宣城市區(qū)域種植的品種。鼓勵(lì)圍繞茶葉、靈芝等建設(shè)保護(hù)圃,開發(fā)利用好 宣木瓜”等資源,申報(bào)省級(jí)保護(hù)單位。做好地方畜禽遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)利用,加強(qiáng)宣州雞”“鳳達(dá)二號(hào)”等家禽新品種( 配套系)培育。重點(diǎn)圍繞河蟹沿海育種、沙塘鱧繁殖、青蝦良種擴(kuò)繁等開展種質(zhì)資源提升。

            )加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校合作,推動(dòng)重大科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。大力培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè),全市主推技術(shù)到位率超過 97%。發(fā)展節(jié)能宜機(jī)、高效集約、生態(tài)健康的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、烘干等現(xiàn)代物流設(shè)施。加快大型高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和無(wú)人機(jī)推廣應(yīng)用,持續(xù)開展老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87%以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和未來農(nóng)業(yè),拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

            )提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。啟動(dòng)青弋江、水陽(yáng)江防洪治理項(xiàng)目前期工作,加快廣德市鳳凰山水庫(kù)、寧國(guó)市萬(wàn)家水庫(kù)、宣州區(qū)湯村水庫(kù)及水陽(yáng)江中游防洪治理( 宣城市 )工程建設(shè),進(jìn)一步提升水陽(yáng)江流域防洪保安能力。實(shí)施 9 座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。接續(xù)實(shí)施青弋江灌區(qū)等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治,及時(shí)修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設(shè),提升重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)綜合防控水平。

            )強(qiáng)化糧食生產(chǎn)支持保護(hù)。每年統(tǒng)籌安 5%以上新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),支持糧食生產(chǎn)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立涉糧重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目用地審批“綠色通道”。創(chuàng)新支持糧食生產(chǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,依托 300 畝以上糧食生產(chǎn)主體名錄精準(zhǔn)開展綜合服務(wù)。擴(kuò)大水稻、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和玉米、大豆種植收入保險(xiǎn)政策覆蓋范圍,稻谷完全成本保險(xiǎn)金額提至 1100 /畝。

            )構(gòu)建多元化食物供給體系。全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在 40 萬(wàn)畝以上。推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)調(diào)優(yōu)水果品種和熟期結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推廣綠色養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式,新增稻漁綜合種養(yǎng)面積 2 萬(wàn)畝以上。因地制宜發(fā)展森林食品, “森林糧庫(kù)”。加大食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。深化黃鱔、牛蛙等農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留攻堅(jiān)治理,實(shí)施獸用抗菌藥減量行動(dòng)。

           、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

            )提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能。完善返貧致貧篩查預(yù)警工作,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和信息共享。研判處置風(fēng)險(xiǎn)隱患,將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象,堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。壓緊壓實(shí)防止返貧致貧工作責(zé)任,加強(qiáng)異地搬遷后續(xù)扶持,持續(xù)鞏固提升三保障和飲水安全保障成果,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。

            )推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策落地見效。落實(shí) “鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整”要求,用好用活鄉(xiāng)村振興銜接資金,中央及省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例保持穩(wěn)定。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),保持全市脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)規(guī)??傮w穩(wěn)定在 3 萬(wàn)人以上。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位。深入開展多種形式的消費(fèi)幫扶。推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點(diǎn)。深化縣域結(jié)對(duì)幫扶和脫貧村單位包村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。

           十一 )管好用好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)。全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn),建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬,符合條件的及時(shí)納入三資平臺(tái)”統(tǒng)一管理。支持盤活低效閑置資產(chǎn),提高經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平,規(guī)范收益分配使用,鼓勵(lì)脫貧群眾通過參與村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等方式增收。

           、大力推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

          (十二 )推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”,通過招大引強(qiáng),在杭州、深圳、上海等地開展招商推介會(huì)等方式,大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),力爭(zhēng)十大綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 900 億元以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引和培育,力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 5 家,新申報(bào)國(guó)家級(jí) 1 家。依托宣城市綠色食品產(chǎn)業(yè)投資子基金,以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮冷鏈物流等為主攻方向開展招引合作。加快省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃,加大 宣上品”及 宣州雞 宣城黃金芽 “旌德黃?!钡绒r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)力度,強(qiáng)化品牌宣傳,講好品牌故事。新培育 皖美農(nóng)品 區(qū)域公用品牌 1 個(gè)、企業(yè)品牌 1 個(gè)、產(chǎn)品品牌 5 個(gè)。支持糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。力爭(zhēng)全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng) 8%以上。

           十三 )實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。依托我市自然資源稟賦和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),實(shí)施糧食生產(chǎn) 千萬(wàn)”行動(dòng)、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、特種水產(chǎn)增殖增效行動(dòng)、林特產(chǎn)業(yè)壯大提升行動(dòng)、徽派預(yù)制菜品牌提升行動(dòng)六大行動(dòng)”,推進(jìn)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)目標(biāo)、一攬子政策”。打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“各自為政”狀態(tài),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào),各縣( 市、 區(qū) )有序參與,龍頭企業(yè)引入上下游主體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工格局。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展,深入實(shí)施 皖美休閑旅游鄉(xiāng)村”行動(dòng) 鄉(xiāng)村旅游精品示范”工程。打造一批康養(yǎng)試點(diǎn)村、精品民宿村。深化農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

           十四 )拓寬農(nóng)民增收致富渠道。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民合作,通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資,健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)。盤活利用農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑,推廣項(xiàng)目發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬占投入項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政資金的比例原則上應(yīng)不低于 10%。持續(xù)開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)整治。農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

           、加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

           十五 )加強(qiáng)縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。分類有序按需編制村莊規(guī)劃,不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋。發(fā)揮縣鄉(xiāng)及村莊規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。深入實(shí)“千萬(wàn)工程”,持續(xù)推進(jìn)我市  2050 計(jì)劃 ”,統(tǒng)籌推進(jìn)精品示范村、省級(jí)中心村建設(shè)和 “小而美”村組整治。因地制宜開展全域土地綜合整治。持續(xù)推進(jìn) 萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

           十六 )加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。抓緊抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,改造提升農(nóng)村戶廁 7900 戶,健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá) 95%以上。加強(qiáng)已完成治理農(nóng)村黑臭水體的定期監(jiān)測(cè),農(nóng)村生活污水治理率達(dá)45%。常態(tài)化開展以 “萬(wàn)村清萬(wàn)塘”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品控量減施增效,實(shí)施商品有機(jī)肥推廣利用項(xiàng)目。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理,持續(xù)開展農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收。完成營(yíng)造林12萬(wàn)畝,全力推進(jìn)綠美江淮行動(dòng)。打造生態(tài)清潔小流域。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。加強(qiáng)揚(yáng)子鱷等珍稀瀕危物種保護(hù),強(qiáng)化水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,科學(xué)開展增殖放流。

           十七 )完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?;ㄔO(shè),農(nóng)村自來水普及率達(dá) 99%,規(guī)?;┧?/span>工程服務(wù)農(nóng)村人比例達(dá) 80%。推進(jìn)引港入宣”原水工程。加快農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。深入開展新一輪四好農(nóng)村路”建設(shè),新建改建農(nóng)村公路 400 公里,改造危橋 4 座。持續(xù)鞏固建制村通客車成果,確保具備通客車條件的建制村通公交比例達(dá) 100%。完成 655 戶農(nóng)村危房改造任務(wù),做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,低壓戶均容量提高到 3.3 千伏安。推動(dòng)具備條件地區(qū)農(nóng)村統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同”。推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展,加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)充電樁( 站)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn) 快遞進(jìn)村工程,穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)客貨郵合作線路 25 條以上、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn) 400 個(gè)以上。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策,健全回收利用體系。

           十八 )提升農(nóng)村基本公共服務(wù)便利度。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,鞏固農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)升級(jí),進(jìn)一步完善“農(nóng)村 30 分鐘醫(yī)療急救圈”。將符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理,實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)全覆蓋。提高連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。推進(jìn)農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系不斷健全,新增建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)37 個(gè)以上,開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的托幼服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助。

           、有效提升鄉(xiāng)村治理效能

           十九)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理,增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定,持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層“水土不服”等問題。統(tǒng)籌抓好村黨組織書記選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障和后備力量培育儲(chǔ)備等工作,選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人和兩委”班子成員,集中整頓軟弱渙散村黨組織,推動(dòng)駐村第一書記和工作隊(duì)擔(dān)當(dāng)作為。分級(jí)分類抓好農(nóng)村黨員、干部教育和培訓(xùn)。完善基層監(jiān)督體系,嚴(yán)格村干部特別是 一肩挑”人員管理監(jiān)督。深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度,支持農(nóng)民群眾多渠道參與村級(jí)議事協(xié)商。持續(xù)深入開展農(nóng)村集體“三”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治,扎實(shí)開展對(duì)村巡察、審計(jì),落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定。

           二十 )切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單,推動(dòng)責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。促進(jìn)從嚴(yán)管控從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員常態(tài)化長(zhǎng)效化。嚴(yán)格控制對(duì)基層開展督查檢查考核。鞏固一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治“多格合一”。優(yōu)化編制資源配置,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政、事業(yè)等各類人員統(tǒng)籌使用。

           二十一 )大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè),強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),培育時(shí)代新風(fēng)新貌,深“好人宣城”等主題實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)和睦家庭與和諧鄰里建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。開展“送戲進(jìn)萬(wàn)村”、“皖南星 7  藝術(shù)鄉(xiāng)村等活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承和活化利用,強(qiáng)化優(yōu)秀農(nóng)耕文化宣傳,打響皖南涇旌績(jī)——中國(guó)最美傳統(tǒng)村落”特色品牌

           二十二 )推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理,鼓勵(lì) “低彩禮”,倡導(dǎo) “零彩禮”。推動(dòng) “新風(fēng)堂”發(fā)揮實(shí)效,為村民辦理婚喪事宜提供便利。發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。扎實(shí)開展殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)整治。持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題。

           二十三 )維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,全域推廣 “握手言和工作法”,持續(xù)推動(dòng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè),提升農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作水平。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村賭博治理,筑牢農(nóng)村禁毒防線,做好農(nóng)村宗教事務(wù)管理。扎實(shí)推進(jìn) 皖劍”等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪。健全農(nóng)村應(yīng)急消防治理體系,強(qiáng)化農(nóng)村道路、交通、燃?xì)狻⑾馈?/font>自建房等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。

           、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

           二十四 )穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅(jiān)持 大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則,穩(wěn)步有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。全面開展延包合同網(wǎng)簽。健全各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。新增合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150 家以上農(nóng)民合作社穩(wěn)定在 3300 個(gè)左右,家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1.63 萬(wàn)個(gè)。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體達(dá) 2100個(gè)以上。

           二十五 )強(qiáng)化農(nóng)村資源資產(chǎn)管理使用。加強(qiáng)農(nóng)村集體三資”監(jiān)管,繼續(xù)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)。積極推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,探索農(nóng)民合法擁有的住房盤活利用的有效途徑。杜絕城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地,杜絕退休干部到農(nóng)村占地建房。持續(xù)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),提升村集體的自我造血能力,嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)。

           二十六 )推動(dòng)鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制創(chuàng)新。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入,強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專項(xiàng)債券等資金,支持重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息歸集共享。推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”改革。支持發(fā)展肉雞、小龍蝦、幼蟹等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管。

           二十七 )健全鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興人才評(píng)選和基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn) 1.3 萬(wàn)人次,培育高素質(zhì)農(nóng)民 1000 人左右,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 頭雁 30 人,省級(jí)鄉(xiāng)村工匠名師 30 名以上。鼓勵(lì)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體。扎實(shí)推進(jìn) “三支一”計(jì)劃、科技特派員、青年博士助農(nóng)計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。深入實(shí)施鄉(xiāng)村巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃和 鄉(xiāng)村振興 · 青年創(chuàng)客合伙”計(jì)劃。推進(jìn)科技小院建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村,健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制。

           二十八 )統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革。深化集體林權(quán)制度改革,縱深推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè),調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度,調(diào)動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)服務(wù)集體林改積極性。開展健全國(guó)有農(nóng)用地權(quán)力體系試點(diǎn),促進(jìn)規(guī)范管理利用。深化供銷社綜合改革,進(jìn)一步推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深化糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革。

           二十九)實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人同等權(quán)利。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索建立自愿有償退出機(jī)制。

          加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)各級(jí)書記村振興政治責(zé)任,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)。全面落實(shí)“四下基層”制度,推深做實(shí)書記領(lǐng)辦項(xiàng)目,堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),充分尊重農(nóng)民意愿,集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事。鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新。



          宣城市人民政府

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