關(guān)于印發(fā)《宣城市合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)制度》的通知

宣城市合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)制度

    第一條 為了進(jìn)一步推動(dòng)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地落實(shí)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》和《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理事務(wù)職能的組織涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱(chēng)政策措施）的制定和監(jiān)督管理工作。

第三條 政策措施報(bào)請(qǐng)合法性審查時(shí)，合法性審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)是否經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查進(jìn)行程序把關(guān)，未開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者公平競(jìng)爭(zhēng)審查未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)要求起草單位補(bǔ)充履行程序或者修改完善后再行審查。補(bǔ)充完善時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。

合法性審查機(jī)構(gòu)在對(duì)是否履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，對(duì)明顯違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的內(nèi)容，可以要求重新履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序。

第四條 行政規(guī)范性文件依法報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論。缺少公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論的，司法行政部門(mén)暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)在 5 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案。

第五條 司法行政部門(mén)備案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面函告同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)核，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出具是否違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》的復(fù)核意見(jiàn)。對(duì)違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》的，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該行政規(guī)范性文件違法，并按照《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定處理。

第六條 公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)照市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)和例外情形等公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

第七條 司法行政部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查過(guò)程中認(rèn)為涉及疑難復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的法律問(wèn)題，或者司法行政部門(mén)在合法性審查過(guò)程中認(rèn)為存在其他影響公平競(jìng)爭(zhēng)情形的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通會(huì)商，必要時(shí)可聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)或?qū)＜乙庖?jiàn)。

第八條 司法行政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在各自開(kāi)展政策措施清理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和工作配合，發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。司法行政部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)共享政策措施備案登記目錄和清理工作結(jié)果，作為對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)增量審查評(píng)估和存量清理的重要依據(jù)。