2024年，縣人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局的有力指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)法治政府建設(shè)決策部署，扎實(shí)開展法治宣傳教育，全面依法履行部門職能，有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

不斷提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)。在籌劃人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)普法依法治理工作的同時(shí)，制定《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃》,將習(xí)近平法治思想和《安徽省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單（2023版）》規(guī)定的內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳，通過主題教育學(xué)習(xí)會(huì)、黨組書記講黨課、集體學(xué)習(xí)等形式堅(jiān)持每季度開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

2024年，局黨組理論中心組開展以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南等內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)12次。組織局黨組理論中心組成員對(duì)集中體現(xiàn)習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”逐條學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合自身實(shí)際工作深入研討交流，進(jìn)一步促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。在重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的同時(shí)，還開展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育理論中心組讀書班活動(dòng)，邀請(qǐng)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室人員為全體工作人員做“舉旗幟·送理論”黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步提升全體工作人員黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)。

局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持定期聽取法治建設(shè)情況工作匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)中遇到的問題，促進(jìn)各部門形成法治建設(shè)合力。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等情況

設(shè)置“高效辦成一件事”綜合窗口，開展以業(yè)務(wù)知識(shí)、待人接物、電話接聽和禮貌用語等窗口工作必備技能為內(nèi)容的禮儀業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；聚焦企業(yè)和參保人員普遍關(guān)注的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放、醫(yī)保待遇享受、公積金提取等與退休相關(guān)的業(yè)務(wù)，所需材料多、涉及單位多、經(jīng)辦時(shí)間長(zhǎng)的問題，由我局人社辦事大廳牽頭組織醫(yī)保、公積金等主管部門，通過梳理工作流程、完善窗口經(jīng)辦模式、落實(shí)部門聯(lián)辦等措施，變退休業(yè)務(wù)“多地多窗多次”辦理為“一地一窗一次”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)職工退休一件事一次辦”。6月份，召開新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)和群眾開展“退休一件事”“社?？ㄒ患隆薄吧绫＠U費(fèi)一件事”等11件“高效辦成一件事”網(wǎng)上辦理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，有效提升企業(yè)和群眾滿意度。

2024年，人社服務(wù)大廳共辦件6.2萬件，其中辦結(jié)5.73萬件窗口即辦事項(xiàng)，移交4696件后臺(tái)辦理事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率近92.4%。聚集人社服務(wù)領(lǐng)域的42個(gè)高頻“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)，在規(guī)定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上，人社好評(píng)率為100%。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

積極參與各類征求意見修改報(bào)送。2月份，完成《全縣“綜合查一次”事項(xiàng)清單（征求意見稿）》修改意見的復(fù)函；3月份，完成《全縣政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)方案（征求意見稿）》征求意見的復(fù)函；4月份，完成《涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024—2030年）》征求意見的復(fù)函；5月份，完成《全省人社系統(tǒng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單修改意見》的復(fù)函;6月份，完成《涇縣2024年“府院聯(lián)動(dòng)”工作要點(diǎn)（征求意見稿）》修改意見的復(fù)函；7月份，完成《安徽科?；び邢薰究h長(zhǎng)專題會(huì)議（研究事項(xiàng)）》修改意見的復(fù)函；9月份，完成《涇縣打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境2024年度任務(wù)清單分工方案（征求意見稿）》修改意見的復(fù)函。

動(dòng)態(tài)開展規(guī)范性文件清理。對(duì)由我局承辦超過有效期的縣政府規(guī)范性文件《關(guān)于印發(fā)〈涇縣鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)人才和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍若干政策規(guī)定（試行）〉的通知》（涇政秘〔2021〕18號(hào)）提出自動(dòng)失效的清理建議，對(duì)與之配套的我局制定的規(guī)范性文件《涇縣鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)人才和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）申報(bào)辦法（試行）》（涇人社〔2021〕84號(hào)）作出自動(dòng)失效處理。同時(shí)，對(duì)我局是否制定涉及不平等對(duì)待企業(yè)的規(guī)范性文件和政策展開全面梳理，未發(fā)現(xiàn)制定過該類文件。

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。按規(guī)定報(bào)送《涇縣人民政府關(guān)于對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》合法性審查送審材料，通過審查后于2024年5月17日以涇政秘〔2024〕114號(hào)文正式公布施行。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

規(guī)范涉企行政檢查行為。除涉及投訴舉報(bào)、案件查處或上級(jí)部署等特殊原因外，每月1-20日不進(jìn)企業(yè)進(jìn)行一般性檢查活動(dòng)，堅(jiān)持做到“無事不擾”。積極主動(dòng)參加縣組織開展的“綜合查一次”活動(dòng)，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管與“綜合查一次”深度融合，有效減少檢查頻次，避免重復(fù)檢查。全年共完成職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)部門聯(lián)合檢查、外賣送餐員權(quán)益維護(hù)聯(lián)合檢查、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查、外商投資企業(yè)年報(bào)公示信息部門聯(lián)合抽查等5項(xiàng)抽查任務(wù)，共抽查企業(yè)7戶，發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令整改3戶，促進(jìn)執(zhí)法檢查制度全面落實(shí)。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。結(jié)合本輪行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)撤銷的實(shí)際，及時(shí)對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法事項(xiàng)承接作出調(diào)整安排，將執(zhí)法權(quán)回歸機(jī)關(guān)相應(yīng)內(nèi)設(shè)股室承辦，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)無縫銜接，為根治欠薪提供組織保障。2024年度，共檢查各類用人單位50余家，涉及勞動(dòng)者3100余人；線上線下共處理投訴1112起，涉及人數(shù)172人，涉及金額343.24萬元；處理政府熱線等網(wǎng)上信訪件931件；處理國(guó)務(wù)院欠薪線索反映平臺(tái)線索177件，妥善處理欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情1件。線下來訪及來電快速調(diào)處370余件，投訴辦結(jié)率達(dá)到100%。

召開專職調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)。組織開展基層調(diào)解組織的選樹建立及培訓(xùn)工作，進(jìn)一步充實(shí)基層調(diào)解組織力量。5月份，組織涇縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)12戶規(guī)上企業(yè)調(diào)解組織專職調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)合法用工。同時(shí)，培訓(xùn)還重點(diǎn)介紹了電子勞動(dòng)合同的簽訂方法及流程，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用電子勞動(dòng)合同平臺(tái)簽訂電子勞動(dòng)合同提供了操作基礎(chǔ)。

建立勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。認(rèn)真細(xì)致做好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，做到關(guān)口前移，重心下沉，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；積極通過第三方調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)調(diào)解中心、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解中心、人民調(diào)解中心等多渠道調(diào)解化解矛盾。設(shè)立拖欠農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)企業(yè)員工工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議“綠色通道”速裁庭，建立特殊群體欠薪案件調(diào)解仲裁“綠色通道”制度。8月份，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院走進(jìn)琴溪鎮(zhèn)開展“流動(dòng)速裁庭”活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案了一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

積極配合和自覺接受人民法院的司法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行判決結(jié)果，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。全年共參與行政訴訟案件3件，負(fù)責(zé)人全部出庭，應(yīng)訴率達(dá)100%。其中，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次。

（六）普法依法治理工作開展情況

堅(jiān)持把法治宣傳教育作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，制定并組織實(shí)施《涇縣人力資源和社會(huì)保障局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》，大力推動(dòng)人社法律法規(guī)宣傳普及。組織開展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)活動(dòng)，區(qū)別不同就業(yè)群體，有針對(duì)性地宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)及人才政策。4月份，分別走進(jìn)安徽長(zhǎng)城電鑄有限公司、安徽伊士達(dá)耐腐設(shè)備股份有限公司、涇縣新奧燃?xì)庥邢薰镜绕髽I(yè)宣傳高技能人才培養(yǎng)、高級(jí)工培訓(xùn)等相關(guān)政策；5月份，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月暨服務(wù)業(yè)專場(chǎng)夜市招聘會(huì)，開展以“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系·維護(hù)職工合法權(quán)益”為主題的“5.1”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)普法宣傳；組織相關(guān)人員赴開發(fā)區(qū)企業(yè)開展“人社普法進(jìn)萬家·法治保障你我他”主題法治宣傳活動(dòng)，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供法治保障。11月份，開展以“以行動(dòng)傳遞社保政策·讓溫暖走進(jìn)萬千家”為主題的2024年“江淮普法行”活動(dòng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，全方位、多角度宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)進(jìn)人社政策法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。

二、存在的不足

一是普法宣傳時(shí)效仍有欠缺。對(duì)人社領(lǐng)域新出臺(tái)的政策法規(guī)跟蹤宣傳不及時(shí)，結(jié)合案例貼近宣傳不夠，缺乏對(duì)群眾的吸引力，不能滿足群眾對(duì)新政策法規(guī)的知曉需求；二是行政執(zhí)法案卷仍待規(guī)范。部分執(zhí)法案卷還存在當(dāng)事人主體信息采集不完整、送達(dá)過程不嚴(yán)謹(jǐn)、案卷裝訂不規(guī)范等方面的問題；三是干部職工法治素養(yǎng)仍需提高。業(yè)務(wù)能力素質(zhì)方面還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要，法律專業(yè)人才不足，隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部職工提高法治素養(yǎng)。通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考法等形式開展法律法規(guī)、政策解讀學(xué)習(xí)，提高干部職工運(yùn)用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，更好的將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)能，推動(dòng)我局法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二是聚焦問題，推動(dòng)行政執(zhí)法提質(zhì)增效。開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法公示“三項(xiàng)制度”，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

三是注重時(shí)效，推動(dòng)普法工作取得新成效。突出人社法治特色，緊跟人社政策法規(guī)熱點(diǎn)，將法治宣傳與人社業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，更好地將人社法治建設(shè)融入人社事業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量的法治建設(shè)推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。