各縣、市、區(qū)人民政府，市安委會、市減災委各成員單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宣城市安全生產委員會2025年工作要點》《宣城市2025年防災減災救災工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

宣城市安全生產委員會     宣城市減災救災委員會

2025年4月30日

宣城市安全生產委員會2025年工作要點

 

2025年的主要任務是：全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示和考察安徽重要講話精神，認真落實黨中央、國務院及省、市決策部署，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以防為主，堅持固本強基，錨定“遏重大、防較大、降一般、提本質”的目標，以實施本質安全提升工程為主線，持續(xù)開展安全生產治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條治理，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章提供有力安全保障。

一、進一步健全強化安全生產責任體系

1.認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。推動各縣市區(qū)、市安委會成員單位、重點企業(yè)將深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神作為黨委常委會會議、黨組（黨委）會議第一議題，作為各級黨委宣傳工作重點，作為黨校（行政學院）培訓的重要內容。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市委組織部、市委黨校、市安委會各成員單位分工負責）

2.推動“黨政同責”“三管三必須”責任落實。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，推動各地細化完善黨政領導干部安全生產和消防工作職責清單；結合年度市安委會工作要點，制定市安委會負責同志年度工作清單“工作清單”。推動各級政府主要負責人每季度至少組織研究一次安全生產和消防工作，定期研判重大安全風險，主動協(xié)調解決跨區(qū)域跨部門安全生產和消防工作突出問題、重點難點問題。（責任單位：市安委會辦公室）堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”，落實信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、會商研判等工作制度。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

3.壓實企業(yè)安全生產主體責任及主要負責人安全責任。推動生產經(jīng)營單位建立以全員安全生產責任制為核心的安全生產管理制度，推進安全責任落實到具體場景、具體崗位、具體人員。創(chuàng)建安全生產標準化管理體系，做到“安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”。（責任單位：市安委會有關成員單位分工負責）

4.提高安全生產和消防督導質效。根據(jù)黨政同責、問題導向、分類指導原則、閉環(huán)管控、服務基層等原則，邀請紀檢監(jiān)察部門、市委督查室、市政府督查室參加，常態(tài)化開展季度安全生產督導檢查和暗訪暗查，聚焦階段性重點任務、重點行業(yè)專項治理、重點時段突出問題，采取日常檢查與突擊夜查相結合、全面排查與重點突破相結合、專業(yè)檢查與群眾監(jiān)督相結合、隱患整改與建章立制相結合，強化全過程督促指導，著力幫助各地找準安全生產領域源頭性、根本性問題，真正做到查出“一個問題”，解決“一類問題”，提升“一眾水平”，促進安全生產責任落實和工作落實。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

二、全面深入開展安全生產治本攻堅三年行動

5.持續(xù)推進治本攻堅“八大行動”。細化2025年度工作目標，持續(xù)開展強化安全責任落實、深化重點行業(yè)領域專項治理、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質能力提升、安全管理體系建設、精準執(zhí)法和幫扶、全民安全素質提升等8個具體行動。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

 6.學好用好重大事故隱患判定標準。各地、各行業(yè)部門繼續(xù)加大重大事故隱患判定標準體系推廣應用力度，宣貫好重大事故隱患檢查指引和解讀。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

 7.堅持落實重大事故隱患動態(tài)清零。各地各行業(yè)部門督促企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，企業(yè)主動向屬地、監(jiān)管部門報告重大事故隱患并正在落實整改措施的，免于行政處罰，不查不改的，予以“一案雙罰”。落實重大事故隱患督辦制度，推動省政府掛牌督辦的3處火災安全隱患單位閉環(huán)整改銷號。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

8.加大行動調度推進力度。開展治本攻堅三年行動總結評估，及時總結經(jīng)驗，補差補缺。持續(xù)加強會議、通報、提示調度，定期分析信息系統(tǒng)任務進展情況，對于工作進度遲緩、任務超期未完成、重大事故隱患零上報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全的區(qū)域和部門，及時進行警示和通報。相關結果直接作為年度高質量發(fā)展考核中安全生產和消防指標評定依據(jù)。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

9.規(guī)范企業(yè)安全生產標準化建設。鼓勵小微企業(yè)自主開展安全生產標準化管理體系創(chuàng)建，選取一批企業(yè)在開展安全生產標準化復評中，安全管理能力再提升試點工作，打造一批安全生產標準化標桿企業(yè)單位，采取適當獎勵措施。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

三、實施本質安全提升工程

10.部署推動本質安全提升工程。強化源頭管控、設備更新、科技賦能、工程治理，協(xié)同推進城市生命線安全工程、全域水患治理工程、城鄉(xiāng)安居工程“三大工程”，“一行業(yè)一策”制定提升本質安全工作方案，“成熟一個、實施一個”，確保2025年底前重點行業(yè)領域全覆蓋，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。（責任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

11.嚴格實施高危行業(yè)源頭管控行動。在制定規(guī)劃、項目審批、安全評估等方面關口前移，嚴格危險化學品、礦山、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉、特種設備等高風險項目安全準入。嚴把非煤礦山準入關，嚴禁新建或新產生“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫。嚴格控制引進涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品等高風險項目。禁止反應工藝危險度5級、嚴格限制4級的項目，原則上不再批準新設光氣生產企業(yè)。開展瓶裝液化氣企業(yè)安全風險評估，清理淘汰一批不達標企業(yè)。嚴格經(jīng)營性自建房新建、改建、擴建，督促依法辦理用地、規(guī)劃、建設等審批手續(xù)。嚴控油氣管道高后果區(qū)增量。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局〈市城管局〉、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市應急局、市市場監(jiān)管局等分工負責）

12.落實設備更新淘汰行動。定期更新先進技術裝備推廣、落后工藝設備淘汰目錄，全面摸排重點行業(yè)存量老舊裝置，及時更新、改造、替換、淘汰不符合安全標準、安全性能低下、風險高的裝置設備和落后工藝，推廣應用機械化、自動化生產設備。淘汰退出10類嚴重危及礦山生產安全的工藝設備；加快更新淘汰使用超過10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。基本淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快8年及以上老舊城市公交車輛更新使用新能源汽車。鼓勵引導從事內河運輸?shù)睦吓f營運船舶報廢更新。推進消防站、市政消火栓等公共消防設施建設，年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋。有序推進住宅老舊電梯更新改造工作。鼓勵叉車智慧化管理，推進叉車加裝智慧化管理設備。科學推進農村閑置沼氣設施安全處置，對不再具備修復和利用價值的沼氣設施及時拆除和填埋。（責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市農業(yè)農村局、市住建局〈市城管局〉、市交通局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局等分工負責）

13.推進科技賦能行動。積極應用電控、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，以新質生產力賦能新質戰(zhàn)斗力。推動能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用和升級改造力度。組織開展應急通信裝備培訓演練，提升事故救援實戰(zhàn)能力。加快推進中小型礦山機械化，大型礦山自動化、智能化升級改造。推動重氮化、氟化、氯化等高危工藝化工企業(yè)實施全流程自動化改造，減少危險崗位現(xiàn)場操作人員數(shù)量。鼓勵營運車輛加裝主動安全裝置。加快工業(yè)炸藥生產線“無0化無人化”技術改造。推進小型生產經(jīng)營場所、老舊住宅小區(qū)安裝火災報警和早期滅火裝置。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市農業(yè)農村局、市住建局〈市城管局〉、市交通局、市應急局、市消防救援局等分工負責）

14.加快城市生命線安全工程應用。積極爭取中央、省預算內投資、超長期特別國債、大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等政策支持，加快重點行業(yè)領域工程治理。深入實施城市生命線安全工程，推動城市生命線安全工程向城市全域延伸，聚焦燃氣安全監(jiān)測，拓展城市水環(huán)境治理應用場景，健全省市縣三級城市生命線安全監(jiān)測服務體系。加快實施水陽江中游防洪治理（宣城市）工程建設，加快形成宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)格局；完善水陽江、青弋江流域防洪體系，因地制宜完善堤防、護岸工程建設，進一步提升防洪保安能力。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)安居工程，因地制宜、分類處置城鄉(xiāng)危舊房，持續(xù)推進自建房安全專項整治，推動房屋安全隱患動態(tài)清零。推進全市3個化工園區(qū)安全整治提升，全部達到較低安全風險等級（D級）。加快推進燃氣等老化管道更新改造，年底前實現(xiàn)應改盡改。加快改造國省道危險路段、危舊橋梁。配合鐵路部門推動高速鐵路封閉設施更新和普速鐵路開放區(qū)段封閉改造。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市公安局、市住建局〈市城管局〉、市交通局、市水利局、市應急局等分工負責）

四、持續(xù)推進重點行業(yè)領域專項治理

15.強化非煤礦山安全監(jiān)管。持續(xù)抓好中辦、國辦《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》和國務院安委會《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》硬落實，開展“八條硬措施”全覆蓋復盤檢驗，扎實開展非煤礦山安全生產治本攻堅三年行動,“重拳出擊”打非治違，采取約談曝光、聯(lián)合懲戒、移交問責、提級調查、行刑銜接等手段，嚴厲打擊隱蔽工作面、不按設計建設生產等違法違規(guī)行為；全面完成淘汰退出、整合重組、升級改造“三個一批”和尾礦庫“頭頂庫”綜合治理年度攻堅任務，完成安徽省績溪鎢業(yè)有限公司金竹坑尾礦庫閉庫銷號、安徽錢塘鉬礦有限公司檀樹嶺尾礦庫升級改造的綜合治理。繼續(xù)鞏固涇縣省級非煤礦山重點縣“摘帽”工作成果。用好隱蔽致災因素普查成果，加快推進重大風險超前治理，督促屬地政府組織開展區(qū)域性非煤礦山隱蔽致災因素普查治理。全面清除非煤地下礦山爆破作業(yè)專項外包行為。（責任單位：市應急局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市公安局等分工負責）

16.暢通消防“生命通道”。持續(xù)推進人員密集場所暢通消防“生命通道”工作，引導單位場所和業(yè)主強化安全出口、疏散通道動態(tài)監(jiān)管，確保時刻暢通。采取聯(lián)合執(zhí)法、警告勸誡等手段，督促單位場所落實消防車道、登高操作面、救援窗口等外部救援通道標識化管理，及時清理影響消防車通道、消防車登高操作面的固定障礙物。強化宣傳教育，利用各類主流媒體廣泛開展科普，加強典型火災警示教育，普及安全疏散逃生常識。（責任單位：市消防救援局牽頭，市教體局、市公安局、市民政局、市住建局〈市城管局〉、市文旅局、市衛(wèi)健委等分工負責）

17.加強危險化學品安全整治。組織開展危險化學品重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項督查核查，深化硝化等高危細分領域安全專項治理，有序推進化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，持續(xù)深化化工產業(yè)轉移安全專項治理，常態(tài)化開展非法違法“小化工”整治，持續(xù)強化油氣儲存企業(yè)和油氣長輸管道安全風險防控，加大危險化學品企業(yè)從業(yè)人員培訓力度，強化企業(yè)異常工況安全處置，開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治。（責任單位：市應急局牽頭，市工信局、市公安局、市交通局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市消防救援局等分工負責）

18.強化漁業(yè)船舶安全監(jiān)管。突出做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理和青少年防溺水工作。部署開展?jié)O業(yè)安全生產專項整治，嚴厲打擊漁船超員、超載、超區(qū)域航行作業(yè)、“三無”船舶捕撈作業(yè)等違法違規(guī)行為；加強船主、船員安全教育培訓，鼓勵支持漁民積極報告船舶隱患；加強氣象監(jiān)測預警，嚴格落實24小時值班值守制度，強化漁船集中?？奎c管理和安全設施建設，鼓勵老舊漁船更新改造；緊盯重要時段，加強脫檢漁船管控；健全事故報警和應急響應機制，增強險情接報和搜救時效性。（責任單位：市農業(yè)農村局牽頭，市交通局、市公安局、市應急局、市氣象局等分工負責）加強漁船檢驗，提升漁船安全生產水平。（責任單位：市交通局、市農業(yè)農村局分工負責）督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全監(jiān)管責任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記和管理。依法依規(guī)加強管轄水域的巡查管理，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進入管轄水域非法開展各類活動。（責任單位：市農業(yè)農村局、市交通局、市住建局〈市城管局〉、市水利局、市公安局等分工負責）5至10月份，組織開展防溺水專項行動，全面加強宣傳教育，全面排查隱患，進一步完善監(jiān)護管護措施、健全安全提示提醒機制，全面壓實責任，嚴防青少年兒童溺水。加強家校聯(lián)動和宣傳引導，營造家庭、學校、社會全面深度參與的防溺水工作格局。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市農業(yè)農村局、市水利局、市文旅局、市應急局等分工負責）

19.推進城鎮(zhèn)燃氣安全“一件事”全鏈條專項整治。推動建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣市場監(jiān)管機制，嚴格燃氣經(jīng)營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管；緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全風險隱患持續(xù)開展排查整治；推動餐飲用戶和養(yǎng)老服務機構、學校、醫(yī)院、托幼機構、兒童福利院等公共場所金屬波紋管（金屬包覆軟管）、燃氣泄漏報警器、自閉閥或緊急切斷裝置等燃氣安全“三件套”安裝率達到100%；完成剩余約61公里老舊燃氣管道更新改造任務，深入開展燃氣管道“帶病運行”問題治理，重拳整治第三方違規(guī)施工破壞城市燃氣管道問題；壓實燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責任，加強巡線員、安檢員、配送員等關鍵人員安全培訓教育，按規(guī)定進行日常巡線和入戶安檢、隨瓶安檢；推動全市餐飲等場所“瓶改管”“氣改電”；整合減少“小、散、亂”瓶裝液化氣企業(yè)13家以上；實現(xiàn)對瓶裝液化氣行業(yè)全流程智慧監(jiān)管；落實燃氣相關產品CCC認證管理，完善產品質量抽查機制，加強氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓。（責任單位：市住建局〈市城管局〉牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局等分工負責）

20.深化電動自行車安全“一件事”全鏈條整治。抓好電動自行車相關強制性國家標準落地執(zhí)行，加強強制性產品認證管理；強化生產企業(yè)質量管控，加強銷售企業(yè)監(jiān)督管理，常態(tài)化開展產品質量抽查，嚴厲打擊違法生產銷售、非法拼改裝、制假售假等行為；持續(xù)推進電動自行車登記上牌管理，依法查處交通違法行為；加快停放充電設施建設，加強充電收費行為監(jiān)管，督促指導居民小區(qū)開展停放充電規(guī)范管理，依法開展執(zhí)法查處、勸阻和宣傳提示；持續(xù)推進電動自行車以舊換新；推動電動自行車用老舊鋰電池健康評估、報廢回收和綜合利用管理體系建設執(zhí)行；全面開展電動自行車火災和交通事故全鏈條溯源調查。（責任單位：市消防救援局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局〈市城管局〉、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局等分工負責）

21.開展人員密集場所動火作業(yè)“一件事”全鏈條安全整治。嚴格落實關于加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理的若干措施；推動有關單位落實動火作業(yè)安全主體責任，執(zhí)行動火作業(yè)內部審批制度；嚴格人員密集場所限額以上工程規(guī)劃、施工許可等手續(xù)辦理，探索涉及動火作業(yè)限額以下小型工程的備案管理路徑；嚴格人員密集、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營和古建筑等重點場所使用、營業(yè)期間動火作業(yè)管理，做到“六個必須”；將各類動火作業(yè)嚴重違規(guī)情形納入有關行業(yè)領域重大事故隱患判定標準；嚴格動火作業(yè)人員安全培訓和持證上崗；推進信息化管理平臺應用，推動電焊機“加芯賦碼”，實現(xiàn)全市存量電氣焊機應接盡接，逐步實現(xiàn)“以碼管機”“以機管人”“以智管焊”。（責任單位：市消防救援局、市住建局〈市城管局〉、市應急局牽頭，市教育局、市民政局、市交通局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委等分工負責）

22.開展建筑保溫材料“一件事”全鏈條安全整治。落實建筑保溫材料行業(yè)規(guī)范條件，加大生產流通環(huán)節(jié)產品質量安全監(jiān)督抽查頻次，嚴厲打擊假冒偽劣產品；嚴格規(guī)范產品出廠和施工進場檢驗檢測，對存在違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構，嚴肅查處并曝光；嚴把使用外墻外保溫材料的建設工程竣工驗收關，落實限額以下工程屬地備案制度；開展既有高層民用建筑外墻外保溫材料安全風險排查，加強日常維護管理和修繕改造；加大冷庫、室內冰雪場館建設過程安全監(jiān)管力度，強化使用環(huán)節(jié)多部門協(xié)同監(jiān)管；加強建筑保溫材料產品標識管理，強化溯源管理。大力推廣新型隔熱阻燃材料。（責任單位：市消防救援局、市住建局〈市城管局〉牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局、市教體局等分工負責）

23.強化道路交通、鐵路交通安全監(jiān)管。深化道路交通事故預防“減量控大”工作，加強校車、“定制公交”安全監(jiān)管，督促老年旅游團、學生研學等承接主體依法選用合規(guī)客車，嚴管“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”等重點違法行為；加強機動車輛生產一致性監(jiān)督檢查；深入推進公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動；深入排查整治高速公路橋隧、公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點部位安全隱患。（責任單位：市教體局、市工信局、市公安局、市交通局、市農業(yè)農村局、市文旅局等分工負責）加強鐵路沿線安全環(huán)境治理，大力推進異物侵線等監(jiān)測系統(tǒng)應用。（責任單位：市交通輸局、市住建局〈市城管局〉、市公安局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市水利局、市林業(yè)局等分工負責）

24.強化建設工程施工安全監(jiān)管。落實建設單位工程質量安全主體責任，開展《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》的宣貫，督促施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產負總責，以起重機械、高支模、深基坑、腳手架、隧道等危險性較大的分部分項工程和有限空間作業(yè)為重點開展重大事故隱患排查整治，嚴格落實施工圖設計文件和專項施工方案，嚴厲打擊轉包、違法分包等嚴重違法違規(guī)行為；加強高速公路、鐵路、大壩等重大基礎設施工程全生命周期安全管理；貫徹執(zhí)行鐵路建設工程安全生產監(jiān)管機制；強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)內工程、政府投資工程、招商引資工程等施工安全管理；強化重點建筑企業(yè)施工安全管理。（責任單位：市住建局〈市城管局〉、市交通局、市水利局、市國資委、市發(fā)改委等分工負責）

25.強化其他重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。強化鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等工貿重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，落實《鋁加工（深井鑄造）安全規(guī)范》，推動金屬冶煉企業(yè)人體能觸及到的傳動設施設備安全防護齊全有效，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)生產作業(yè)區(qū)域完成有效物理隔離。（責任單位：市應急局）加強水上客運、載運危險貨物等重點運輸船舶安全監(jiān)管；推動水上交通安全協(xié)同治理，加強檢驗超期和異常船舶信息通報；持續(xù)開展船舶碰撞橋梁安全隱患治理。（責任單位：市交通局）持續(xù)加強電梯、客運架空索道、高風險大型游樂設施、高風險路段行駛的非公路用旅游觀光車輛等特種設備安全監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局）加強民爆行業(yè)安全監(jiān)管。（責任單位：市工信局）加強文化旅游和宗教活動場所安全管理。（責任單位：市文旅局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）分工負責）

26.嚴防安全生產風險向社會領域延伸。推進安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項工作，聚焦群眾身邊安全隱患，緊盯重點時段、重點場所部位和敏感人群、新行業(yè)新領域等開展全面排查治理，著力防范化解涉及公共安全的傾向性、苗頭性風險隱患。（責任單位：市應急局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）嚴格落實《安徽省災害事故應急聯(lián)動工作機制暫行規(guī)定》要求，加強預案管理和演練，穩(wěn)妥做好事故現(xiàn)場處置和遇難者家屬、受傷人員安撫善后工作。（責任單位：市應急局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）嚴肅開展事故調查，科學查明原因，依法依規(guī)嚴肅追責問責。（責任單位：市應急局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）加強事故網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和引導，及時發(fā)布權威信息，有效回應社會關切。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）做好安全生產領域信訪維穩(wěn)工作。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

五、強化依法治安能力

27.健全法規(guī)標準體系。配合省級推動安全生產相關配套地方性法規(guī)規(guī)章建設。健全完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制，制定《宣城市安全生產和消防督導辦法》《宣城市安全生產和消防事前問責實施辦法（試行）》；推動重點行業(yè)領域6月底前、其他行業(yè)領域12月底前建立并實施企業(yè)事故隱患內部報告獎勵機制。落實安全生產舉報獎勵工作各項責任，突出做好舉報辦理“后半篇文章”，嚴厲打擊事故瞞報謊報遲報行為。督促指導企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產費用。組織開展《安全生產法》《刑法修正案（十一）》和《安徽省安全生產條例》宣貫。（責任單位：市應急局、市司法局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

28.從嚴實施精準監(jiān)管。開展規(guī)范涉企安全生產執(zhí)法專項行動；嚴格規(guī)范涉企行政檢查，將重大事故隱患排查整改、生產經(jīng)營單位主要負責人履職等情況作為執(zhí)法檢查必查項；提高監(jiān)管執(zhí)法智能化水平，全面應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”。持續(xù)深入開展精準執(zhí)法，從嚴開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和綜合監(jiān)督，推動解決執(zhí)法“寬松軟虛”問題。規(guī)范行使行政處罰裁量權，持續(xù)推動各地實施安全生產輕微違法首違不罰清單；持續(xù)強化執(zhí)法培訓和實戰(zhàn)訓練，通過多種形式的執(zhí)法能力提升活動，提升執(zhí)法實戰(zhàn)能力，不斷提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力水平。推動各縣市區(qū)落實執(zhí)法技術檢查員制度，助力提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。市級負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責部門每季度至少向社會公開發(fā)布1個典型執(zhí)法案例。組織開展應急管理系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備使用、日常管理情況大檢查。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

29.持續(xù)開展安全督導和專家指導服務。開展鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆和民機民船制造業(yè)、林草重點生產經(jīng)營單位等指導服務；建強專兼職技術檢查員隊伍。對非煤礦山重點企業(yè)開展安全督導和動態(tài)整治。對危險化學品重點縣（宣州區(qū)及寧國市）、有限空間作業(yè)重點縣、3個重點化工園區(qū)以及油氣儲存等重點企業(yè)開展專家指導服務。（責任單位：市應急局、市工信局、市林業(yè)局等分工負責）根據(jù)《宣城市安全生產專家組工作辦法》，切實強化第二屆安全生產專家隊伍管理，動態(tài)跟蹤評估專家履職能力。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

30.持續(xù)推進長三角區(qū)域應急協(xié)作。對照落實《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》等文件部署，持續(xù)完善長三角地區(qū)應急聯(lián)動協(xié)調機制，推動三省一市應急救援隊伍加強聯(lián)訓聯(lián)演，推動長三角地區(qū)初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試聯(lián)考和職業(yè)資格互認，持續(xù)實施長三角應急管理干部聯(lián)培聯(lián)訓，積極參加第四屆長三角國際應急減災和救援博覽會，深入推進長三角應急管理高質量發(fā)展。（責任單位：市應急局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

六、夯實筑牢安全生產基層基礎

31.強化基層應急能力建設。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，持續(xù)推進應急消防站建設，與基層綜合性應急救援隊伍實行一體化運行、統(tǒng)籌聯(lián)動。開展應急消防站站長專題培訓，加強日常隱患排查、宣傳培訓和應急演練，不斷強化基層應急基礎和力量。以實戰(zhàn)標準建設上下貫通、一體應對、直達基層末梢的應急指揮部體系，推進縣級應急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮場所功能建設。（責任單位：市應急局、市消防救援局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

32.加強全市應急救援能力建設。在完成國債項目航空應急、基層防災和預警指揮能力提升工程的基礎上，推動裝備在各地和各救援隊伍能力建設上落地見效，著力提升我市應急救援能力。印發(fā)全市應急救援隊伍建設實施意見，推動市直相關部門根據(jù)職責分工，統(tǒng)籌規(guī)劃好管理范圍內行業(yè)應急救援隊伍建設。（責任單位：市應急局、市財政局、市國資委等分工負責）

33.加強第三方安全機構監(jiān)管。按照有關法律規(guī)章和標準，持續(xù)開展安全培訓考試質量提升，嚴格安全生產培訓機構條件和培訓過程管控，加強師資力量、實訓設備配備和設施建設，強化安全生產考試機構和考試點管理，推進安全生產培訓考試規(guī)范化達標。（責任單位：市應急局、市住建局〈市城管局〉、市市場監(jiān)管局等分工負責）加強涉企第三方機構監(jiān)管，提高安全評價服務質量，推動安全評價機構和從業(yè)人員嚴守安全底線、法律紅線和道德準線。推進安全評價機構積極健康有序發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。（責任單位：市應急局牽頭，市人社局等分工負責）發(fā)揮安全生產責任保險參與事故預防功能。（責任單位：市應急局、宣城金融監(jiān)管分局等分工負責）

34.加強教育培訓和宣傳引導。組織地方領導干部和金屬冶煉生產經(jīng)營單位、化工園區(qū)主要負責人參加集中培訓，推動各地區(qū)結合實際開展本地區(qū)高風險領域企業(yè)主要負責人培訓。從嚴組織上年度發(fā)生生產安全亡人事故的企業(yè)主要負責人警示教育培訓。（責任單位：市應急局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）各地、各行業(yè)部門持續(xù)開展高危行業(yè)領域企業(yè)主要負責人培訓教育，推動高危行業(yè)生產經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓深化提升。（責任單位：市安委會有關成員單位分工負責）開展“安全生產月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日、森林防火宣傳月、“科普講解”競賽等活動，廣泛開展安全公益宣傳和應急科普宣傳。推動在省市縣三級電視等媒體設置安全生產專題欄目，制作“安全生產突出問題專題片”，加大重大事故隱患和嚴重違法行為曝光力度。通過晾曬、公開曝光等手段。深入推進安全宣傳“五進”活動，營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。持續(xù)開展公路水運“平安工地”“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗等示范創(chuàng)建。（責任單位：市委宣傳部、市委黨校、市教育局、市公安局、市應急局、市文旅局、市消防救援局、市人社局、市總工會等分工負責）

宣城市2025年防災減災救災工作要點

 

我市2025年防災減災救災工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和考察安徽重要講話精神，認真落實省委、市委決策部署，堅持人民至上、生命至上，強化“兩個堅持、三個轉變”，突出防范應對極端災害和系統(tǒng)性災害風險，在健全體制機制、強化基層基礎、注重實戰(zhàn)實效、增強群眾感受上持續(xù)用力，推動防災關口更靠前、減災基礎更牢固、救災保障更有力，構建統(tǒng)籌高效、職責明確、防救結合、各方參與，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的防災救災救災體系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章提供有力安全保障。

一、建立“大預防”體系，提升災害防御本質安全能力

1.完善防減救工作體系。深化市安全生產（防災減災救災）委員會（以下簡稱“市安防委”）職能整合，制定市安防委及其辦公室工作規(guī)則、運行細則和成員單位職責清單，建立防災減災救災專家委員會和專業(yè)技術工作組，構建政府社會協(xié)同機制。發(fā)揮市安防委及其辦公室的牽頭抓總作用，強化對各地區(qū)、各部門防災減災救災工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、監(jiān)督職能，指導縣級加強防災減災救災工作體系建設，督促落實涉災部門責任和屬地管理責任，針對一些群眾身邊重大風險隱患年年查年年有、整改不到位不徹底等問題，要狠抓整改責任落實，壓緊壓實防災減災救災責任鏈條。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委各成員單位配合；6月底前完成）

2.健全平戰(zhàn)結合機制。平時狀態(tài)下主要以市安防委及其辦公室名義推進自然災害防治各項工作，應急狀態(tài)下轉入專項指揮部體系開展工作。健全自然災害調查評估、重點任務定期調度、綜合督導檢查、涉災輿情核查處置、部門和區(qū)域協(xié)調聯(lián)動、市際交流合作等機制。嚴格按照國家有關規(guī)定，積極配合國家、省級開展重特大自然災害調查評估工作。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市水利局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局等配合；6月底前完成）

3.嚴防嚴控重大災害風險。各地要聚焦山區(qū)地質災害防范等重點，做好地震和地質災害防范應對準備。突出洪澇災害預警防范，提升“防大汛、抗大旱、搶大險”聯(lián)防聯(lián)控能力。強化系統(tǒng)治理，提升森林火災應急處置能力。推動加強公路、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施防災能力建設，做好重大建設工程地震安全性評價、地質災害危險性評估，突出易災多災區(qū)域，提升基礎設施抗災韌性。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市工信局、市文旅局、市應急局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局、國網(wǎng)宣城供電公司，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責分工負責）

4.推動形成“大預防”工作格局。加強部門協(xié)同，深入實施城市生命線安全工程、全域水患治理工程、城鄉(xiāng)安居工程“三大工程”，持續(xù)推進地質災害綜合治理和避險搬遷、災害監(jiān)測預警信息化等“大預防”工程建設。推動“十五五”防災減災救災規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接，強化風險避讓和災害設防，提升城鄉(xiāng)基礎設施防災減災救災保障服務功能和本質安全水平。（責任單位：市發(fā)改委<糧儲局>、市科技局、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市應急局、市文旅局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局、國網(wǎng)宣城供電公司，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等）

二、加快完善監(jiān)測預警體系，提升風險感知能力

5.提升監(jiān)測預警能力。依托應急指揮信息系統(tǒng)，加強綜合監(jiān)測預警平臺應用，提升監(jiān)測預警、救援處置和態(tài)勢感知能力。（責任單位：市減災委辦、市數(shù)據(jù)資源局、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市應急局、市林業(yè)局、市國動辦、市氣象局、市地震局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責分工負責；12月底前完成）

6.積極健全感知網(wǎng)絡。優(yōu)化氣象、水文監(jiān)測站網(wǎng)布局，更新超期服役老舊氣象站，加密新建自動氣象站，實現(xiàn)氣象觀測站村（社區(qū)）全覆蓋，推動廣德、績溪、旌德建設X波段天氣雷達，完成郎溪垂直觀測系統(tǒng)建設，完善地面氣象站、雷達站維護保障機制。加快完善山區(qū)、河湖沿岸等重點區(qū)域雨水情監(jiān)測系統(tǒng)，強化對山洪溝、行洪橋梁、高坡深塹、地質災害隱患點等重點部位監(jiān)測預警。（責任單位：市氣象局、市水利局等）加大學校、商超等重點場所地震預警服務終端布設力度。（責任單位：市地震局、市教體局、市住建局<市城管局>、市商務局等）

7.強化數(shù)據(jù)融合應用。研究數(shù)據(jù)模型，合理確定有關閾值，深化電力、鐵塔、通信、遙感等領域大數(shù)據(jù)應用，打通傳感器監(jiān)測與視頻監(jiān)控的邊界，強化實景應用，實現(xiàn)典型災害事故趨勢研判、情況分析和災情速評等功能。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市氣象局、市地震局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責分工負責）

8.完善預警叫應機制。推廣智能外呼等技術，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和易災多災邊遠鄉(xiāng)村配齊衛(wèi)星電話等應急通信終端，所有高風險村（社區(qū)）開通應急廣播，配備高音喇叭、銅鑼等裝備器材。發(fā)揮專業(yè)救援直升機、區(qū)域型無人機平臺等作用，實現(xiàn)全域空中災情偵察和應急通信，省、市、縣、鄉(xiāng)、現(xiàn)場五級可視化應急響應。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市公安局、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市文旅局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責分工負責；12月底前完成）

三、持續(xù)完善應急指揮體系，提升快速處置能力
     9.建立運行“1311”指揮體系。在防汛抗旱領域探索建立 “1311”應急指揮體系（第一個“1”指以指揮中心為平臺，“3”指“聯(lián)合指揮單位+指揮保障組成+工作運行機制”，第二個“1”指現(xiàn)場指揮部，第三個“1”指鄉(xiāng)級指揮機構），并逐步推廣到抗震救災和森林草原防滅火等領域，做到統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、精準調度、高效處置。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委）

10.深化指揮中心平臺建設。持續(xù)推進“1234+”指揮平臺保障體系建設：建優(yōu)市指揮平臺1個中心，立足安全生產、防災減災救災2條主線，抓好事前監(jiān)測預警、事中應急處置、事后總結復盤3個時段，實現(xiàn)應急值守向全過程應急處置、電話調度向全方位智能化調度、單一信息接報向主動掌握災害事故全貌、單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合應對處置4個轉變。加快指揮部建設和移動終端配備，推進指揮網(wǎng)絡實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、現(xiàn)場五級貫通。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委相關成員單位配合）

11.強化軟硬件技術支撐。以實戰(zhàn)標準推進應急指揮中心建設，健全“公專互補、寬窄融合、固移結合”的應急指揮通信網(wǎng)絡，拓展指揮平臺智能預警、一圖研判等輔助決策功能，完善指揮部基礎環(huán)境和配套設施，融合多部門資源，實現(xiàn)全域扁平化視頻指揮，打造可視化應急響應圈，提升災害現(xiàn)場態(tài)勢感知能力。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市公安局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源局、市消防救援局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等配合；12月底前完成）

12.提升應急指揮效能。用好災害復盤成果，以“桌面推演+遠程拉動+實戰(zhàn)模擬”對指揮體系進行檢驗，加強機制執(zhí)行和運行評估，完善聯(lián)合值守、會商研判、動態(tài)調度、預警“叫應”、力量前置、工作督導、信息報送、宣傳引導、軍地聯(lián)動、復盤總結等10項工作機制。突出災害現(xiàn)場指揮調度、全流程指揮協(xié)調和秩序管控，不斷提升應急指揮的規(guī)范化、實效化水平。實現(xiàn)災害發(fā)生后15分鐘街鄉(xiāng)叫應，30分鐘省、市、縣、鄉(xiāng)四級臨時指揮體系建立，第一時間做到“看得見、聽得到、叫得應、調得動”。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委相關成員單位配合；12月底前完成）

四、扎實完善綜合保障體系，提升實戰(zhàn)支撐能力

13.建強救援力量體系。各地各有關部門全面摸排掌握具備工程搶險、水域救援、應急排澇、抗震救災、地質災害救援、林火防控等能力的隊伍人數(shù)、力量分布、裝備配備等情況。開展分級分類測評，大力建設“綜合+專業(yè)+行業(yè)+社會”救援力量體系，發(fā)揮新質生產力支撐作用，配齊和升級核心關鍵裝備，建立預案銜接、聯(lián)訓聯(lián)演、資源共享等機制，加強隊伍規(guī)范化、標準化和“一專多能、一隊多用”建設。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市工信局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警宣城支隊、市消防救援局、國網(wǎng)宣城供電公司等按職責分工負責）

14.健全應急預案體系。根據(jù)上級預案支撐性文件編制指南，制修訂市級總體、專項和部門應急預案，完善“預案+方案+手冊”體系。推動市、縣兩級預案建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“1+N+1”預案體系。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委相關成員單位按職責分工負責）

15.加快重點項目建設。針對偏遠山區(qū)“三斷”極端情況下，探索建立、合理規(guī)劃無人機物資投放點和投放機巢，積極打造“應急方格”。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委相關成員單位按職責分工負責）

16.高效開展培訓演練。以“桌面推演+實戰(zhàn)演練+科普宣教+設備展示+遠程拉動”等方式，分類分級開展業(yè)務培訓和技能比武，按實戰(zhàn)需求設置演練科目，組織演練評估，切實提升“三斷”等復雜條件下的救援實戰(zhàn)能力。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市交通局、市工信局、市水利局、市文旅局、市應急局、市林業(yè)局、市國動辦、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警宣城支隊、市消防救援局、市氣象局、市地震局、國網(wǎng)宣城供電公司等按職責分工負責）

17.強化綜合物資保障。依托全省“1+16+104+N”物資儲備格局為基礎，積極爭取條件好、管理規(guī)范的縣級儲備庫納入中央省級代儲物資布局。在現(xiàn)有市、縣物資儲備庫（點）全覆蓋的基礎，加強儲備庫建設項目謀劃，積極爭取納入中央預算內投資項目。完善“3+N”防汛等搶險物資儲備體系。持續(xù)推進多災易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村前置物資儲備，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資儲備管理。完善政府儲備、協(xié)議儲備、社會儲備、產能儲備相結合的多元儲備模式，實物儲備規(guī)模不低于所需物資的50%。健全完善物資儲備、處置更新輪換、調運管理、區(qū)域協(xié)同保障等機制，確保首批救災物資縣級6小時、市級8小時運抵災區(qū)，滿足二級救災響應的物資需求。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市工信局、市交通局、市水利局、市商務局、市應急局、國網(wǎng)宣城供電公司，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責分工負責；6月底前完成）

18.推進“智慧救災救助”。推進“數(shù)字+救助”，將救災物資、資金、裝備、預案、隊伍、應急避難場所、信息報送、查災核災、恢復重建、災害保險等相關業(yè)務流程納入信息化平臺，形成救災救助“一張圖”，做到備得足、找得到、調得快、用得好，實現(xiàn)智慧救災、精準救助。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市數(shù)據(jù)資源局等按職責分工負責；12月底前完成）

19.加強應急避難場所建設。開展應急避難場所專項規(guī)劃編制，加快應急避難場所存量改造提升、科學規(guī)劃新建和規(guī)范管護使用。市級、縣級重點建設能夠安置千人左右的避難場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點建設安置百人左右的避難場所，加快打造一批防災避險的“安全島”。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市教體局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市文旅局、市國動辦等按職責分工負責）

五、強化基層應急基礎和力量，提升應急能力

20.積極改進基層條件。貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，印發(fā)我市實施意見，突出易災多災邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善基層應急管理組織體系，強化人才、資金、物資裝備等要素投入。推動實施基層應急管理特設崗位計劃，充實基層應急專業(yè)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設置應急物資儲備點，建設應急避難場所和臨時避險點，編制“一頁紙”預案簡本和“逃生明白卡”，不斷完善基層預警叫應、防災避險、自救互救的基本條件。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委，市委組織部、市發(fā)改委<糧儲局>、市財政局、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市文旅局、市應急局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責分工負責）

21.提升隱患排查能力。編寫基層隱患排查治理工作手冊，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急管理工作人員大輪訓，加強基層隱患排查治理業(yè)務和技術指導，提升基層風險隱患排查治理能力。加強對領導干部特別是新上任領導干部的培訓，使其做到對本地區(qū)本領域災害風險和薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，對防范災害風險和應急救援處置心中有底。聚焦重點時段和重大風險，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立風險隱患“一張圖”。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市應急局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局等按職責分工負責；12月底前完成）

22.強化基層網(wǎng)格管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職清單中，明確防災減災救災相關基本履職事項和配合履職事項，完善逐級包保責任制。聚焦“救早救小救初期”，把防災減災救災工作納入基層網(wǎng)格化管理服務內容，加強網(wǎng)格員“一專多能”業(yè)務建設，指導基層主動查險、消除隱患、早防早救。制定《基層應急救援裝備管理辦法》，落實國債項目等裝備管護責任，實時掌握重點救援裝備位置、數(shù)量、性能等情況，確保緊急情況下“拿得出、聯(lián)得上、用得好”，真正形成戰(zhàn)斗力。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委相關成員單位按職責分工負責）

23.融合打造基層力量。組織基層警務、醫(yī)務、民兵、保安員等力量，依托消防、企業(yè)救援隊伍和社會力量，按照“專兼結合、一隊多用”原則，建設基層綜合性應急救援隊伍。推行“應消合一、隊站一體”模式，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級應急消防服務站。開展先進適用裝備下基層進一線活動，加大數(shù)據(jù)賦能基層力度，配備“小快輕智”裝備，打造一批應急救援輕騎兵，形成“街道五分鐘、鄉(xiāng)村一刻鐘”應急救援圈。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市公安局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、市消防救援局等按職責分工負責；12 月底前完成）

24.穩(wěn)步推進標準化建設。以防汛抗旱應急能力標準化建設為基礎，全面加強防災減災救災基礎建設。突出基層基礎，強化典型引路，推動各地和有關部門落實責任、完善標準、共享資源、打牢基礎，不斷提升防災減災救災能力和水平。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委相關成員單位按職責分工負責）

25.廣泛開展宣傳教育。組織開展全國防災減災日、消防宣傳月、森林防火宣傳月等活動，運用“案例教育法”，強化科普宣傳和培訓演練，推進防災減災救災知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭。用好“兩微一端”，統(tǒng)籌宣傳資源，打造一批新穎有趣、群眾喜聞樂見的應急科普平臺和賬號。推動防災科普館、體驗館建設。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急科普前沿陣地作用，增強全民防災減災意識和自救互救能力。強化正面宣傳，穩(wěn)妥做好輿情引導，主動回應社會關切，形成防災減災救災社會共治良好局面。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文旅局、市科協(xié)等按職責分工負責）

六、發(fā)揮專項指揮部作用，提升災害應對能力

（一）防汛抗旱指揮部

26.壓緊壓實工作責任。推動完善黨政共管、逐級包保的防汛抗旱責任體系，明確市、縣、鄉(xiāng)、村各級防汛包保責任人，堤防、水庫等重點防洪工程防汛行政責任人和技術責任人，以及山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點、城市低洼易澇區(qū)（點）等高風險區(qū)域轉移避險網(wǎng)格責任人，按程序向社會公布責任人名單，制定職責清單，錄入省應急指揮系統(tǒng)等平臺。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市水利局等按職責分工負責；4月底前完成）

27.深化隱患排查整治。加強防洪工程、河道和水庫下游阻水障礙、道路、橋梁、電力通信設施等隱患排查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點、低洼易澇區(qū)等進行排查，繪制風險“一張圖”，對危險區(qū)人員建檔立卡，建立人員轉移清單。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市文旅局、市應急局、國網(wǎng)宣城供電公司，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責分工負責；4月底前完成）

28.開展汛前督導檢查。各行業(yè)主管部門全面開展本行業(yè)領域檢查工作，建立問題隱患臺賬并跟蹤督辦。重點督導本地區(qū)防汛責任落實、風險排查、預案修編、培訓演練、隊伍物資準備等工作。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委相關成員單位按職責分工負責；4月底前完成）

29.緊盯嚴防災害風險。加強風險部位、薄弱環(huán)節(jié)、險工險段等的巡查防守。建立汛期險情排查處置獎懲機制。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市文旅局等按職責分工負責）

30.全力做好災害應對。密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，落實以氣象預警為先導的會商研判機制，強化應急值守和部門聯(lián)合值守，及時啟動應急響應，按照“四個一律”等要求，動態(tài)指導調度汛情災情應對處置，統(tǒng)籌做好防汛抗旱災害應對。遭遇極端天氣時，要嚴格落實《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村短臨極端天氣災害防范應對操作規(guī)范（試行）》，做到“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委成員單位按職責分工負責）

（二）抗震救災指揮部

31.明確防范應對責任。推動各地各部門健全地震災害防、抗、救責任體系，落實監(jiān)測預報預警、隱患排查整治、風險識別管控和啟動響應、會商研判、人員搜救、通訊保障、房屋鑒定、救災安置、輿情處置、后勤保障等責任。（責任單位：市減災委辦、市地震局、各縣市區(qū)減災救災委）

32.深化風險隱患排查。推進預制板房等城鄉(xiāng)老舊房屋、自建房的隔離墻等非結構構件以及未設置抗震柱、地圈梁等構造措施的房屋風險排查和抗震加固。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委、市住建局<市城管局>、市地震局等）

33.開展地震應急演練。根據(jù)計劃安排開展地震應急演練，檢驗提升應急指揮體系運轉、應急通信保障、隊伍跨區(qū)域支援等大震巨災應對處置能力。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市消防救援局、國網(wǎng)宣城供電公司等按職責分工負責）

34.加強動態(tài)會商研判。強化重點區(qū)域震情監(jiān)測，做好觀測資料跟蹤分析和異常核實，開展年中、年度地震趨勢會商研判，完善防范應對各項措施。發(fā)生3.0級及以上地震，按預案迅速啟動應急響應，快速有序應對處置。（責任單位：市地震局、市應急局、各縣市區(qū)減災救災委按職責分工負責）

（三）森林草原防滅火指揮部

35.加快監(jiān)測預警體系建設。對接聯(lián)網(wǎng)林業(yè)、氣象相關預警系統(tǒng)，完善森林火險致災因子綜合監(jiān)測監(jiān)控平臺功能。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委、市林業(yè)局、市氣象局等按職責分工負責；9月底前完成）

36.推進法規(guī)標準和隊伍建設。貫徹八部委《關于加強地方森林草原消防隊伍建設的意見》，推動安徽省宣城市森林消防隊伍能力提升項目建設，改善我市森林消防隊伍基礎設施，提升森林消防骨干力量綜合能力。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委、國家消防救援局宣城機動隊伍牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市公安局、市司法局、市人社局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局等按職責分工負責）

37.加快網(wǎng)格管理和基礎設施建設。推進重點林區(qū)“林長制+網(wǎng)格化+人工智能”試點建設，推動“智慧網(wǎng)格”場景應用，開展重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動。新建防火應急道路120公里。（責任單位：市林業(yè)局牽頭，各縣市區(qū)減災救災委、市發(fā)改委<糧儲局>、市公安局、市交通局、市應急局等按職責分工負責；12月底前完成）

（四）其他災害專項指揮部

38.強化地質災害防范應對。開展人口聚居區(qū)1:1萬地質災害精細調查試點，重視非在冊地質災害隱患點治理，完成“隱患點+風險區(qū)”雙控建設試點。強化普適型監(jiān)測預警設備全流程管理，升級地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，研究短臨和定向預警。推進專業(yè)技術人員“駐縣包鄉(xiāng)”，實施地質災害綜合治理提升工程，穩(wěn)步消減中高風險地質災害隱患點。有關部門依職責和有關規(guī)定組織實施本行業(yè)領域地質災害巡查排查、監(jiān)測預警、綜合治理、應急處置等工作。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市教體局、市工信局、市住建局<市城管局>、市交通局、市農業(yè)農村局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應急局、市氣象局等按職責分工負責）

39.嚴防低溫雨雪冰凍等自然災害。修改完善氣象預警納入相關預案啟動條件。及時啟動應急響應，做好低溫冰凍、雪災等自然災害應對工作。強化監(jiān)測預警、會商研判和聯(lián)合值守，分級分部門落實物資準備和鏟雪除冰等任務。（責任單位：市減災委辦、各縣市區(qū)減災救災委牽頭，市減災救災委相關成員單位按職責分工負責）