為深入貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣有關(guān)決策部署，推動(dòng)文化和旅游深度融合，加快發(fā)展全域旅游，切實(shí)提升我縣優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給能力和文旅品牌影響力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持縣委、縣政府“1136”工作思路，圍繞“差異化、體系化、資本化”發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，緊抓打造特色文化旅游目的地和培育多元生態(tài)旅居勝地兩個(gè)重點(diǎn)，加快文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)文旅品牌提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)文化惠民提標(biāo)擴(kuò)面，強(qiáng)化監(jiān)管效能提優(yōu)固本，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文旅行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)10%以上，從業(yè)人員平均收入增加20%以上；旅游人次、收入同比增長(zhǎng)30%，全力爭(zhēng)創(chuàng)安徽省全域旅游示范區(qū)。

二、工作舉措

深入挖掘并整合我縣豐富的文化旅游資源，以充分釋放文旅業(yè)對(duì)促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)、惠民生的巨大潛力和引領(lǐng)帶動(dòng)作用為重點(diǎn)，全力構(gòu)筑集休閑度假、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅居、旅游體驗(yàn)等多功能于一體的綜合性旅游體驗(yàn)地，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

（一）進(jìn)一步推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)差異化發(fā)展，構(gòu)建“協(xié)同+互補(bǔ)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為文旅融合高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

1.打造文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以宣硯、徽墨等傳統(tǒng)文化瑰寶為核心，以重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，積極吸納資金、技術(shù)、人才、企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚融合，大力發(fā)展會(huì)展會(huì)務(wù)、攝影寫生、宣硯、徽墨傳統(tǒng)技藝研學(xué)等特色產(chǎn)業(yè)，提升改造研學(xué)基地3個(gè)。聚焦“紅色三川”文化資源，打造紅色文旅線路5條。重點(diǎn)建設(shè)一批旅游特色鮮明、文化多元融合、消費(fèi)低碳環(huán)保、服務(wù)以人為本、管理科學(xué)高效的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)。充分挖掘并發(fā)揮旌德縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及高鐵、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)的便捷性，依托縣域內(nèi)豐富的文化、森林、中藥材及優(yōu)質(zhì)水資源，積極發(fā)展“文化+旅游”“康養(yǎng)+旅游”“演藝+旅游”“戲劇+旅游”“賽事+旅游”等新型業(yè)態(tài)，傾力打造黃山東大門旅游核心吸引物，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)3-4個(gè)差異化明顯、引流能力強(qiáng)的精品項(xiàng)目。努力將旌德縣建設(shè)成為皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)多層次消費(fèi)群體休閑度假、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理想之地。

3.建設(shè)皖南最美黃金（旌）線。以皖南黃金（旌）線風(fēng)景廊道建設(shè)為龍頭，朱旺、堃湖、神秘靈芝谷等沿線景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為堅(jiān)強(qiáng)后盾，深入實(shí)施江村等A級(jí)以上重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)提升工程，有序推動(dòng)特色文化旅游品牌培育工程。積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技、戶外健身等體育旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)體育賽事與旅游活動(dòng)的深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)“皖南阿拉善”精品越野基地等自駕游、越野、騎行等戶外體育賽事旅游設(shè)施的升級(jí)改造、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)效率提升，打造省內(nèi)知名越野線路不少于5條，建設(shè)皖南最美旅游風(fēng)景道。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育

積極吸引和培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和一定經(jīng)營(yíng)能力的國(guó)有及民營(yíng)品牌企業(yè)集團(tuán)，參與縣內(nèi)文化旅游資源的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)整合，為文旅融合高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

1.深化國(guó)有文旅企業(yè)改革創(chuàng)新。深化與央企、民營(yíng)企業(yè)在各領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，積極吸引一批具有強(qiáng)大實(shí)力、卓越經(jīng)營(yíng)能力和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的國(guó)有及民營(yíng)品牌企業(yè)集團(tuán)，參與本縣文化旅游資源的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)整合。持續(xù)推動(dòng)國(guó)有旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。充分利用文旅地方專項(xiàng)債券、開(kāi)發(fā)性金融工具，促進(jìn)朱旺、旌歙古道等國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，激活國(guó)有文旅存量資產(chǎn)。

2.支持民營(yíng)文旅企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要原則，依法保障文化旅游領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，積極支持各地解決影響和制約民營(yíng)文化旅游企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，激勵(lì)民營(yíng)文化旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、旅游購(gòu)物等新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制，助力符合條件的文化旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。聚焦特色旅游目的地和旅游精品線路，支持構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育文化旅游領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)在補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.用心培育“專精特新”文旅企業(yè)。積極支持中小微旅游企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方向發(fā)展，著力培育一批具備創(chuàng)新精神的旅游企業(yè)。凸顯文化旅游企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng)新變革。鼓勵(lì)依法依規(guī)授予經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源商業(yè)經(jīng)營(yíng)和公共服務(wù)配套的綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有景區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，全面提升旌德文化旅游業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。

（三）進(jìn)一步健全文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局

充分發(fā)揮文化旅游業(yè)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)新活力，全面放大文旅融合高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。

1.推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+文旅”融合發(fā)展。貫徹執(zhí)行文化旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)利用農(nóng)村閑置宅基地及農(nóng)房資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”新型業(yè)態(tài)。著力提升50家農(nóng)家樂(lè)（民宿）的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與文化品位，精心打造5個(gè)具有鮮明特色的民宿產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個(gè)融合“鄉(xiāng)村+潮流”“鄉(xiāng)村+研學(xué)”“鄉(xiāng)村+療愈”“鄉(xiāng)村+文創(chuàng)”等元素的新場(chǎng)景。鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為具有地方特色的旅游商品。培育精品民宿村、康養(yǎng)度假村不少于2個(gè)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

2.推動(dòng)“工業(yè)+文旅”融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持宣硯、徽墨、靈芝等文旅產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)制造業(yè)與旅游深度融合。充分利用旌德地區(qū)悠久的歷史底蘊(yùn)和豐富的小三線遺產(chǎn)資源，以文化創(chuàng)意、數(shù)字技術(shù)、品牌塑造等方式，大力推動(dòng)以臺(tái)鉆廠小三線遺址博物館為標(biāo)志的工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目，以及以國(guó)際慢城國(guó)壽堂旌德工業(yè)綜合體為核心的工業(yè)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，穩(wěn)步推動(dòng)非遺出海等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)并支持通過(guò)創(chuàng)新思維開(kāi)發(fā)文化旅游消費(fèi)新領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)壽堂、千草源等5個(gè)工業(yè)游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，以進(jìn)一步豐富文化旅游內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游吸引力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.推動(dòng)“健康+文旅”融合發(fā)展。以構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)安心地、旅游舒心地”為戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“醫(yī)與養(yǎng)”深度融合的發(fā)展模式。致力于發(fā)展壯大特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加速引進(jìn)一批知名醫(yī)藥企業(yè)，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激發(fā)活力。深入研究開(kāi)發(fā)高端特色康復(fù)藥膳、養(yǎng)生保健產(chǎn)品、特醫(yī)食品等，積極培育中醫(yī)藥健康、旅居式養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合旅游、生態(tài)康養(yǎng)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)等特色康養(yǎng)業(yè)態(tài)及產(chǎn)品。推出一批藥浴、推拿、針灸、調(diào)理等特色中醫(yī)診治、保健項(xiàng)目，構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、食”康養(yǎng)全體系產(chǎn)業(yè)鏈，打造健康中國(guó)旌德樣板—中國(guó)縣域健康城市樣板。 

（四）進(jìn)一步放大文旅融合發(fā)展品牌影響力

打破空間壁壘，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)、節(jié)慶共辦、產(chǎn)品共研、政策共享、交通互聯(lián)，不斷提升文旅融合高質(zhì)量發(fā)展綜合效益。

1.擦亮全季旅游品牌。貫徹“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外客源地的宣傳推廣工作，全方位、多層次、多渠道拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)。引導(dǎo)游客隨四季更迭“漫步旌德”。春季，游客可“踏雪尋梅、共慶新春”；夏季，“避暑氧吧、探索靈芝奧秘”；秋季，“生態(tài)攝影、體驗(yàn)豐收鄉(xiāng)村”；冬季，“冬日養(yǎng)生、品味地道美食”。持續(xù)深化“安徽人游安徽”活動(dòng)，精心策劃并推出包括研學(xué)游、親子游、康養(yǎng)游、自駕游、微度假、周末游、周邊游、高鐵游、自駕游等產(chǎn)品線路，激活縣域市場(chǎng)潛力。

2.鞏固“旌節(jié)”特色品牌。持續(xù)舉辦旌德縣靈芝文化旅游節(jié)、文房四寶節(jié)暨宣硯文化藝術(shù)節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)。以“聚人氣 促消費(fèi)”為核心，常態(tài)化舉辦“難忘的旋律”唱游中國(guó)藝術(shù)家邀請(qǐng)賽、城市漢服秀、主題攝影節(jié)暨開(kāi)犁節(jié)等，積極培育“跟著賽事去旅行”旌德體旅品牌，大力發(fā)展“皖南阿拉善”等騎行、越野自駕體育項(xiàng)目通過(guò)精心策劃和組織各類節(jié)慶活動(dòng)，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新活力，提升旅游吸引力。

3.強(qiáng)化跨區(qū)域合作。逐步構(gòu)建與黃山地區(qū)、長(zhǎng)三角等客源市場(chǎng)的游客互換機(jī)制，精心定制推出具有差異化的中長(zhǎng)途旅游線路產(chǎn)品。充分利用抖音、大眾點(diǎn)評(píng)、小紅書(shū)等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體宣傳推廣。實(shí)施旅游達(dá)人探訪計(jì)劃和旅游主播人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)展旅游直播、旅游帶貨、節(jié)慶微營(yíng)銷、旅游短視頻等線上營(yíng)銷新模式，構(gòu)建媒體傳播矩陣，全方位放大宣傳效果，提升旌德文旅品牌影響力。