關(guān)于印發(fā)《宣城市老年助餐點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助和老年人

助餐補(bǔ)助指導(dǎo)性意見》的通知

宣民養(yǎng)〔2022〕27號

各縣市區(qū)民政局、財(cái)政局：

《宣城市老年助餐點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助和老年人助餐補(bǔ)助指導(dǎo)性意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宣城市民政局  宣城市財(cái)政局 

                                                                 2022年5月7日         

（此件公開發(fā)布）

宣城市老年助餐點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助和

老年人助餐補(bǔ)助指導(dǎo)性意見

為強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，著力推進(jìn)中心城區(qū)“15分鐘老年人助餐圈”建設(shè)，完善我市老年助餐體系，進(jìn)一步明確老年助餐點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助和老年人助餐補(bǔ)助政策，特制定本指導(dǎo)性意見。

  一、基本原則

堅(jiān)持公益定位。老年助餐服務(wù)優(yōu)先保障失能、空巢、留守、高齡、低收入等老年群體，兼顧其他老年人的助餐服務(wù)需求。

堅(jiān)持多元投入。加大各級財(cái)政資金和福彩公益金用于老年助餐服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)和行政村使用集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展老年助餐服務(wù)，鼓勵(lì)公益慈善、社會捐贈等支持老年助餐服務(wù)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。積極發(fā)展“中心廚房＋街道老年食堂＋社區(qū)助餐點(diǎn)+送餐入戶”的助餐服務(wù)體系。助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在滿足老年人就餐服務(wù)需求的前提下，方可面向社會提供服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)轄區(qū)老年人數(shù)量和助餐需求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建設(shè)1個(gè)社區(qū)老年食堂、1-2個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。2022年全市新增21個(gè)社區(qū)老年食堂、21個(gè)社區(qū)老年助餐點(diǎn)，完成6個(gè)農(nóng)村老年助餐點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)新建的18個(gè)村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）完善助餐功能，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位食堂、社會餐飲單位、已建的村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）提供老年人助餐服務(wù)。2023-2025年持續(xù)推進(jìn)、不斷完善，逐步構(gòu)建布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系。

三、助餐服務(wù)相關(guān)補(bǔ)助

（一）一次性建設(shè)補(bǔ)助

1.補(bǔ)助范圍。每年依據(jù)省確定的建設(shè)任務(wù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對驗(yàn)收合格的社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點(diǎn)、農(nóng)村老年助餐點(diǎn)、村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）予以補(bǔ)助。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收合格的社區(qū)老年食堂，給予不低于20萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；社區(qū)老年助餐點(diǎn)給予不低于10萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；農(nóng)村老年助餐點(diǎn)、村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）給予不低于5萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。由社會餐飲單位改建參與的根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用補(bǔ)助，最高不超過5萬元。

3.補(bǔ)助方式。社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點(diǎn)、農(nóng)村老年助餐點(diǎn)、村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）在驗(yàn)收合格后的30個(gè)工作日之內(nèi)，由縣級民政部門審核后商同級財(cái)政部門撥付資金。

（二）運(yùn)營補(bǔ)助

1.補(bǔ)助范圍。每年度對驗(yàn)收合格且正常運(yùn)營的社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點(diǎn)、農(nóng)村老年助餐點(diǎn)、村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）進(jìn)行評估考核。評估考核標(biāo)準(zhǔn)由各縣市區(qū)自行制定。合格的予以補(bǔ)助。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評估考核合格的社區(qū)老年食堂年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于6萬元/年；社區(qū)老年助餐點(diǎn)年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于3萬元/年；農(nóng)村老年助餐點(diǎn)年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于1.5萬元/年。運(yùn)營補(bǔ)助可用于支付人員工資、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。

3.補(bǔ)助方式。由社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點(diǎn)、農(nóng)村老年助餐點(diǎn)的運(yùn)營主體向縣級民政部門提交申請，縣級民政部門經(jīng)評估考核后商同級財(cái)政部門撥付資金。

上述一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政予以保障。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所轄街道辦事處執(zhí)行宣州區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州區(qū)主城區(qū)城市社區(qū)所需補(bǔ)助資金由市財(cái)政承擔(dān)30%，宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州區(qū)財(cái)政各自承擔(dān)剩余部分。

四、老年人助餐補(bǔ)助

1.補(bǔ)助范圍。補(bǔ)助對象為低保、特困、高齡獨(dú)居、重度殘疾、計(jì)劃生育失獨(dú)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、勞動模范等社區(qū)居家養(yǎng)老特殊困難老年群體。有條件的縣市區(qū)可根據(jù)工作需要擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助范圍內(nèi)的60-69歲、70-79歲、80歲以上的老年人，每餐分別補(bǔ)助不少于1元、2元、3元；每天補(bǔ)助不少于1餐。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行制定。就餐補(bǔ)助僅用于就餐直接抵扣或打折優(yōu)惠，每餐1次，不重復(fù)不積累，且不發(fā)給補(bǔ)助對象。

3.補(bǔ)助方式。縣級民政部門審核后商同級財(cái)政部門撥付資金給運(yùn)營主體。

老年人助餐補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政予以保障，宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍由宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政保障。

五、工作要求

1.提高建設(shè)老年助餐點(diǎn)重要性的認(rèn)識。老年助餐服務(wù)是今年省委、省政府確定的20項(xiàng)民生實(shí)事之一，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要切入口，各級各部門要從為民辦實(shí)事的高度把老年助餐服務(wù)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，讓老年人吃得好、吃得滿意、吃得安全。

2.加強(qiáng)老年助餐服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管。各縣市區(qū)民政部門要加快建設(shè)本區(qū)域老年助餐點(diǎn)，主動公布老年助餐點(diǎn)地址及監(jiān)督電話，依法受理并處理有關(guān)舉報(bào)和投訴。各縣市區(qū)民政部門會同市場監(jiān)管等部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對老年助餐點(diǎn)運(yùn)營、服務(wù)和安全監(jiān)管。

3.嚴(yán)格助餐服務(wù)數(shù)據(jù)的收集管理。各縣市區(qū)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用人臉識別等方法，確保助餐服務(wù)精準(zhǔn)有效。各縣、市、區(qū)民政部門可制發(fā)統(tǒng)一的助餐卡，也可以與社?？?、銀行卡、公交卡等實(shí)行功能整合，用于老年人就餐時(shí)刷卡享受優(yōu)惠、統(tǒng)計(jì)老年人就餐人次、結(jié)算補(bǔ)助費(fèi)用等。確實(shí)不具備信息化條件的，要做到每餐登記，通過簽字、記賬方式準(zhǔn)確記錄就餐人次和人員信息。各縣市區(qū)民政局、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對老年助餐資金的監(jiān)督管理，做到全程數(shù)據(jù)可追溯。

4.加大違規(guī)行為懲處力度。對于編報(bào)虛假就餐信息套取政府補(bǔ)貼資金、收費(fèi)明顯高于市場價(jià)格、管理服務(wù)不善不能正常運(yùn)營、發(fā)生食品安全事故的社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點(diǎn)等，一經(jīng)核實(shí)，取消老年助餐服務(wù)補(bǔ)貼獲取資格，納入養(yǎng)老服務(wù)信用黑名單，并按照相關(guān)法律法規(guī)處理。對在助餐補(bǔ)貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在虛報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容和補(bǔ)助金額、擠占挪用補(bǔ)貼資金、貪污浪費(fèi)以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

5.鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，由市民政局負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)上級文件要求和助餐工作需要適時(shí)調(diào)整。