宣城市財政局 宣城市供銷合作社聯(lián)合社

關于印發(fā)宣城市新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程

專項資金管理辦法實施細則的通知

財建〔2022〕149號

各縣（市、區(qū)）財政局、供銷合作社：

為進一步加強新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程（以下簡稱“新網工程”）項目資金管理，根據(jù)安徽省財政廳、安徽省供銷合作社聯(lián)合社關于修訂印發(fā)《安徽省新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程專項資金管理辦法》的通知（皖財建〔2022〕48號）精神，市財政局、市供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱“市供銷社”）研究修訂了《宣城市新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程專項資金管理辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宣城市財政局  宣城市供銷合作社聯(lián)合社

2022年4月19日      

（此件公開發(fā)布）

宣城市新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程

專項資金管理辦法實施細則

第一章  總  則

 第一條  為提高財政資金使用績效，促進我市新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程（以下簡稱“新網工程”）加快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（皖政〔2011〕115號）、安徽省財政廳 安徽省供銷合作社聯(lián)合社關于修訂印發(fā)《安徽省新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程專項資金管理辦法》的通知（皖財建〔2022〕48號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。

 第二條  本細則所稱“新網工程”專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省級財政預算安排資金，專項用于扶持我市供銷社系統(tǒng)“新網工程”建設的專項補助資金。

 第三條  專項資金突出服務三農宗旨，立足為農服務主責主業(yè)，圍繞推進我市農業(yè)農村現(xiàn)代化，與其他相關涉農資金協(xié)同銜接，重點支持供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展項目，促進供銷社打造成為服務農民生產生活的綜合平臺。

 第四條  專項資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，實現(xiàn)經濟效益和社會效益相結合。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。

 第五條  專項資金由財政部門和供銷社按照職責分工管理。市財政局負責專項資金的下達，按規(guī)定對專項資金實施績效管理；市供銷社負責“新網工程”項目的審核和驗收，研究提出對下轉移支付資金分配方案，指導縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司做好項目和資金管理、績效評價、信息公開等工作；縣（市、區(qū)）供銷社、財政局和市供銷商業(yè)總公司根據(jù)制度規(guī)定，按照職責分工做好項目申報、資金分配、項目實施、績效自評、資金監(jiān)管等工作。

 第六條  本細則實施期限為三年。實施期內，因省或省財政廳、省供銷社相關政策調整的，市財政局和市供銷社可適時調整。

第二章  資金支持范圍和方式

 第七條  專項資金的支持范圍:

（一）農業(yè)社會化服務體系。包括為農服務中心、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產服務、農產品收儲加工銷售等產后服務、工貿一體化及現(xiàn)代農資綜合服務等項目;

（二）農產品流通服務體系。包括冷鏈物流骨干網、農產品批發(fā)市場、縣城商貿流通體系與長三角綠色農產品供應基地、數(shù)字供銷助力鄉(xiāng)村振興、系統(tǒng)電子商務網絡服務平臺新建或升級改造、茶產業(yè)發(fā)展等項目;

（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網點、農藥廢棄物回收處置、農膜污染治理、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)市政園林工程、綠地養(yǎng)護管理等項目;

（四）財政部、全國總社和省委、省政府確定的其他方向。國家鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

 第八條  專項資金支持對象為供銷社所占股權（折算后）比例大于25%、持股時間超過半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)（以股權投資方式投入的，不受持股時間限制），參與所屬供銷社在全國總社統(tǒng)計直報平臺、網絡報表管理系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)，同時應符合以下基本條件：

（一）項目申報單位須在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）項目申報單位須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，建立規(guī)范的財務管理制度，無違法違紀記錄，信用記錄良好，產權清晰，管理規(guī)范；

（三）項目單位須具備與開展業(yè)務相匹配的經營管理團隊，擁有與申報業(yè)務相關的基礎和運營能力，能夠管好用好專項資金，資質證照齊全，主要經營場所規(guī)范使用中國供銷合作社標識。

 第九條  符合條件的項目申報單位按照項目申報通知要求，向所屬縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司報送申報材料，由供銷社認真篩選和現(xiàn)場勘查，共同研究后上報，并對上報材料負責。市供銷社采取專家評審、公開遴選等方式擇優(yōu)扶持項目，確保專項資金投入到符合專項資金管理要求、社會和經濟效益突出的企業(yè)。

申報的項目均納入省財政涉企項目信息系統(tǒng)管理，獲得過國家、省級相關專項政策扶持的同一項目不得再次申報。

 第十條  專項資金采取股權投資、財政補助和貸款貼息的支持方式。

 第十一條  各級財政專項資金投入總額與擬扶持項目總投資的比例原則上不超過40%。

 第十二條  專項資金不得用于征地拆遷、支付地方政府相關稅費、人員經費等經常性開支以及提取工作經費，不得興建樓堂館所或購置公務用車，不得用于房地產開發(fā)。

第三章  資金分配和管理

 第十三條  對省級下達的專項資金，各縣（市、區(qū)）可采用財政補助的方式分配；具備條件的縣（市、區(qū)）供銷社社可采用股權投資方式分配，支持資金可以作為縣（市、區(qū)）供銷社及其投資公司的實繳資本金，增加在該項目單位的股權。市供銷商業(yè)總公司參照執(zhí)行。

 第十四條  采取財政補助方式的專項資金納入安徽財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)管理。項目和資金安排情況經錄入“涉企系統(tǒng)”比對通過后，通過市供銷社門戶網站向社會公示，公示期為7個工作日。項目公示無異議后，下達資金，由市供銷社會同市財政局上報省供銷社和省財政廳備案，備案內容包括：項目申報通知、專家評審程序及結果、資金下達文件、項目簡介（項目名稱、總投資、資金來源、主要建設內容、建設地點、項目開竣工期限、經濟和社會效益等）。

 第十五條  專項資金管理按照“誰用款、誰負責”的原則實施。各縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司要加強對項目資金使用的監(jiān)督，嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規(guī)定，加強專項資金使用管理，確保專項資金及時、有效、安全使用。

 第十六條  項目實施單位是專項資金使用主體，負責項目資金日常使用和管理，在項目建設完成后開展項目決算和項目驗收等工作，做好項目管理、運營和績效自評，配合做好審計、檢查工作。

第四章  績效管理

 第十七條  專項資金實行包括績效目標、運行監(jiān)控、績效評價與結果運用各環(huán)節(jié)的全面績效管理。有關工作按省財政廳文件規(guī)定要求和流程開展。

 第十八條  各縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司按照市供銷社印發(fā)的績效評價通知要求開展項目績效自評等工作，亦可委托第三方機構評價方式，組織完成專項資金的績效評價報告，并按要求將項目績效評價報告報市供銷社和市財政局。

第五章  監(jiān)督檢查

 第十九條  企業(yè)收到專項資金后，應當按照國家財務、會計制度的有關規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定用途使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。

 第二十條  市供銷社會同市財政局根據(jù)專項資金使用及項目進展情況，適時開展專項檢查或抽查。各縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷商業(yè)總公司要建立健全專項資金監(jiān)督檢查、跟蹤問效制度，負責對本地區(qū)、本單位項目執(zhí)行情況等開展抽查工作，督促項目單位按規(guī)定使用專項資金。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，如出現(xiàn)重大事項，要及時向市財政局、市供銷社報告情況。

 第二十一條  市供銷社統(tǒng)籌發(fā)揮監(jiān)事會、內部審計和駐市紀檢組等部門的監(jiān)督作用，根據(jù)專項資金使用及項目進展情況，適時開展專項檢查、抽查或審計調查。

 第二十二條  任何單位和個人不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對違反規(guī)定和發(fā)生違法違紀行為的，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任，并視情減少或取消以后年度的專項資金分配，對已撥付的專項資金予以追繳。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

 第六章  附則

 第二十三條  本細則自發(fā)布之日起施行?！缎鞘行罗r村現(xiàn)代流通服務網絡工程專項資金管理辦法實施細則》（財建〔2019〕261號）同時廢止。

 第二十四條  本細則由市財政局、市供銷社負責解釋。