| 索引號(hào)： | 11341700MB19812771/202012-00055 | 信息分類： | 行政規(guī)范性文件 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局 | 主題分類： | 綜合政務(wù) |
| 成文日期： | 2020-12-02 | 發(fā)布日期： | 2020-12-02 |
| 發(fā)文字號(hào)： | 宣公管〔2020〕38號(hào) | 有 效 性： | 有效 |
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制備案和事中事后監(jiān)管的通知 | ||
| 政策咨詢機(jī)關(guān)： | 宣城市公共資源監(jiān)督管理局—綜合業(yè)務(wù)科 | 政策咨詢電話： | 0563-3033782 |
| 索引號(hào)： | 11341700MB19812771/202012-00055 | ||
| 信息分類： | 行政規(guī)范性文件 | ||
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局 | ||
| 主題分類： | 綜合政務(wù) | ||
| 成文日期： | 2020-12-02 | ||
| 發(fā)布日期： | 2020-12-02 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 宣公管〔2020〕38號(hào) | ||
| 有 效 性： | 有效 | ||
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制備案和事中事后監(jiān)管的通知 | ||
| 政策咨詢機(jī)關(guān)： | 宣城市公共資源監(jiān)督管理局—綜合業(yè)務(wù)科 | ||
| 政策咨詢電話： | 0563-3033782 | ||
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制備案和事中事后監(jiān)管的通知
宣公管〔2020〕38號(hào)
市本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人、各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步厘清招投標(biāo)各方主體職責(zé)邊界、明確招標(biāo)人主體責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制、備案和事中事后監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：
一、規(guī)范備案流程
招標(biāo)文件備案采用網(wǎng)上備案方式，招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件簽章后，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在發(fā)布的同時(shí)或發(fā)布前通過宣城市公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)提交至市公管局，完成提交即完成備案。
根據(jù)國家發(fā)改委等八部委《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》“不得設(shè)定沒有法律法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)”的文件要求，市公管局不再對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行信息發(fā)布前的審查，不再組織招標(biāo)文件標(biāo)前會(huì)審。
二、明確主體責(zé)任
（一）落實(shí)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的主體責(zé)任和自主權(quán)。招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立招標(biāo)文件內(nèi)部會(huì)商審核機(jī)制，提交備案前應(yīng)在招標(biāo)文件及備案表（附件1）相應(yīng)欄目簽章確認(rèn)。
（二）招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》）等相關(guān)規(guī)定，并按照國家發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門或省、市行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本或范本編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，確保招標(biāo)文件編制的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
三、依法開展事中事后監(jiān)管
（一）市公管局采取“雙隨機(jī)、一公開”抽查與受理投訴、舉報(bào)相結(jié)合的形式對(duì)備案后的招標(biāo)文件進(jìn)行事中事后監(jiān)督檢查，抽查比例不低于30%，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況，向招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)出具監(jiān)督意見書（附件3）。
（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
1.招標(biāo)文件內(nèi)容是否違反相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定；
2.招標(biāo)文件是否存在《負(fù)面清單》中的條款；
3.招標(biāo)文件是否符合范本格式或擅自更改示范文本的固定條款和約定；
4.招標(biāo)文件的內(nèi)容是否明顯存在前后矛盾、歧義等情形，備案相關(guān)材料是否齊全。
（三）招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)在收到監(jiān)督意見后應(yīng)及時(shí)整改，并在七日內(nèi)并書面反饋市公管局，責(zé)令招標(biāo)暫停的，應(yīng)立即暫停。
四、其他要求
（一）招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)模較大、性質(zhì)特殊、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目或招標(biāo)文件存在《負(fù)面清單》所列限制性條款的，可邀請(qǐng)或向市公共資源交易中心申請(qǐng)抽取專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行論證。如招標(biāo)人與專家論證意見不一致或招標(biāo)人認(rèn)為有必要，可在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)進(jìn)行標(biāo)前公示，公示期不少于3天，同時(shí)注明接受異議的途徑。招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)收到的異議修改招標(biāo)文件后，正式發(fā)布招標(biāo)文件。
（二）本通知發(fā)出之日起，市公管局不再受理其他途徑提交的招標(biāo)文件備案。市公管局對(duì)招標(biāo)文件的監(jiān)督檢查，以書面監(jiān)督意見書為準(zhǔn)。
（三）市公管局根據(jù)招標(biāo)文件監(jiān)督檢查及監(jiān)督意見整改情況，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為依規(guī)給予招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、記不良行為等處理，并抄送招標(biāo)人上級(jí)主管部門和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。招標(biāo)文件公開發(fā)布后，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，視為造成影響，市公管局應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格處理。
宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局
2020年12月2日
（此件公開發(fā)布）
附件1
項(xiàng)目招標(biāo)文件備案表
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1 |
項(xiàng)目名稱 |
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2 |
招標(biāo)單位 |
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3 |
代理機(jī)構(gòu) |
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4 |
招標(biāo)單位、代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人及聯(lián)系方式 |
招標(biāo)單位經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： |
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5 |
控制價(jià)（預(yù)算價(jià)） |
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6 |
交易方式 |
（除公開招標(biāo)方式外的交易方式要附審批文件） |
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7 |
評(píng)標(biāo)辦法 |
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8 |
采用招標(biāo)文件范本類型 |
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9 |
是否設(shè)置限制性條款 |
本招標(biāo)文件（有/無）限制性條款。 （如有限制性條款，請(qǐng)?zhí)峁└郊?/font>2） |
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10 |
是否更改范本格式 |
（是/否）（如是，請(qǐng)?zhí)峁└郊?/font>2） |
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11 |
特別說明事項(xiàng) |
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招標(biāo)文件已經(jīng)本單位審查，沒有違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)條款，同意提交備案。 單位負(fù)責(zé)人簽字： 招標(biāo)單位蓋章： 年 月 日 |
招標(biāo)文件已經(jīng)內(nèi)部三級(jí)審核，沒有違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)條款，（附三級(jí)審核記錄）。 代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字： 代理機(jī)構(gòu)蓋章： 年 月 日 |
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附件2（如未出現(xiàn)附件1中第9、10款情形的，無需本表）
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1 |
項(xiàng)目名稱 |
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2 |
招標(biāo)單位 |
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3 |
代理機(jī)構(gòu) |
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4 |
設(shè)置《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件負(fù)面清單》限制性條款 |
專家論證意見： 專家簽字： |
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5 |
與范本格式不符 |
專家論證意見： 專家簽字： |
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本單位已充分知悉本招標(biāo)文件設(shè)置以上條款存在的風(fēng)險(xiǎn)，由此產(chǎn)生的異議和投訴，我單位負(fù)責(zé)解釋、澄清。 招標(biāo)人法人代表簽字： 招標(biāo)人蓋章： 年 月 日 |
本單位已充分知悉本招標(biāo)文件設(shè)置以上條款存在的風(fēng)險(xiǎn)，由此產(chǎn)生的異議和投訴，我單位配合招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋、澄清。 代理機(jī)構(gòu)法人代表簽字： 代理機(jī)構(gòu)蓋章： 年 月 日 |
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宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件監(jiān)督意見書（格式）
編號(hào)：
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招標(biāo)人 |
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招標(biāo)代理單位 |
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項(xiàng)目名稱 |
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本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目存在但不限于以下問題： （一）違反《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件負(fù)面清單》禁止性條款： 1. 2. （二）與我市現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本不符或違反《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件負(fù)面清單》限制性條款： 1. 2. （三）表述存在歧義、前后不一致等其他問題： 1. 2. （四）其他問題： 1. 2. |
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招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照以下監(jiān)督意見或建議對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行修改和完善，并對(duì)該招標(biāo)文件合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。 第（一）類問題：應(yīng)按法律法規(guī)及文件規(guī)定進(jìn)行修改； 第（二）類問題：應(yīng)按照范本要求進(jìn)行修改，如項(xiàng)目特殊，招標(biāo)人不進(jìn)行修改，應(yīng)經(jīng)專家論證一致同意，并經(jīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人簽字； 第（三）類問題：建議進(jìn)行修改； 第（四）類問題：建議進(jìn)行修改或研判。 (蓋 章) 年 月 日 |
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