關(guān)于印發(fā)《宣城市老年助餐服務(wù)機構(gòu)運營管理規(guī)范》的通知

宣民養(yǎng)〔2023〕5號

各縣市區(qū)民政局：

為進一步提高我市老年助餐服務(wù)水平，依據(jù)《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》、《宣城市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市10項暖民心行動2023年實施方案的通知》（宣民生辦〔2023〕1號）等文件精神，市民政局制定了《宣城市老年助餐服務(wù)機構(gòu)運營管理規(guī)范》。請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

                       宣城市民政局  

                       2023年4月20日 

 （此件公開發(fā)布）

宣城市老年助餐服務(wù)機構(gòu)運營管理規(guī)范

為進一步規(guī)范我市老年助餐服務(wù)機構(gòu)運營管理工作，現(xiàn)就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供、政策宣傳、服務(wù)提升、質(zhì)量評估、動態(tài)調(diào)整等規(guī)范如下：

一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.優(yōu)先在城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、農(nóng)村地區(qū)老年人居住集中的地方，按照“15分鐘生活圈”的要求，建設(shè)并運營老年食堂（助餐點）。

2.原則上應(yīng)設(shè)置在建筑物一層，不得設(shè)置在地下空間。確因條件限制不能設(shè)置在一層的，應(yīng)盡量設(shè)置在低層并設(shè)有電梯或坡道助行。

3.供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則不少于50平方米。一般集中就餐人數(shù)達到10人以上的場所即可設(shè)立老年助餐點，設(shè)置配（備）餐區(qū)和就餐區(qū)，面積原則不少于20平方米。

4.總體布局實用合理，設(shè)施設(shè)備安全、衛(wèi)生，符合食品安全相關(guān)規(guī)定，配備冷藏、消毒、加熱等必要的設(shè)施設(shè)備。

5.有方便老年人進出的無障礙設(shè)施，包括無障礙慢坡通道、防滑腳墊、座廁拉桿、樓梯扶手設(shè)備等。

6.應(yīng)有配套的適合老年人使用的桌椅、用具及空調(diào)等設(shè)施。在顯著位置要有符合要求的公共標(biāo)識。

二、服務(wù)提供

1.老年助餐服務(wù)機構(gòu)至少應(yīng)提供午餐服務(wù)，有條件的可提供早、晚餐服務(wù)。鼓勵根據(jù)老年人需求制作大饃、包子、面條、水餃等方便食品。有條件的提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的老年營養(yǎng)餐。鼓勵在套餐之外，開展點菜式服務(wù)，提供“半份菜”、“混合菜”等菜品。

2.老年助餐服務(wù)機構(gòu)年度開放時間不少于300天（疫情防控等特殊情況除外），有就餐需求的地方周末和假日原則上都應(yīng)開放。鼓勵在“元宵”“端午”“重陽”等傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦老年人參與較多、體驗感強的集體活動。有條件的地方可定期舉辦老年人集體生日會。

3.積極推進“社?？ā痹诶夏曛皖I(lǐng)域的應(yīng)用范圍。依托“皖事通”平臺或現(xiàn)有的助餐服務(wù)信息平臺，對符合補助條件的老年人進行一次性身份信息采集后，通過居民服務(wù)“一卡通”、人臉識別等方式直接就餐和享受補助，切實提高助餐服務(wù)精準(zhǔn)性、便利性。

三、政策宣傳

1.老年助餐服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格落實“六公示”制度，將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。應(yīng)以縣市區(qū)為單位統(tǒng)一格式和標(biāo)識。

2.老年助餐服務(wù)機構(gòu)設(shè)置符合老年人喜好的宣傳內(nèi)容，營造濃厚的敬老愛老氛圍。積極宣傳節(jié)約糧食、反養(yǎng)老詐騙、食品安全等知識。

3.有條件的地方設(shè)置投影或電視，播放時政新聞、助餐等宣傳片、電影、戲劇等老年人喜聞樂見、健康向上的節(jié)目。

四、服務(wù)提升

1.鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)將就餐配餐服務(wù)與其他為老服務(wù)項目結(jié)合，利用老年助餐服務(wù)設(shè)施在非就餐時間開展知識講座、健康咨詢、文體娛樂、社交互動等活動，讓餐桌同時成為“書桌”、“茶桌”、“棋牌桌”。

2.鼓勵老年食堂、老年助餐點在滿足老年人助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，通過社區(qū)大食堂、打包外賣等方式面向周邊居民提供就餐服務(wù)，通過社會化運營提高自我造血能力。

3.鼓勵農(nóng)村敬老院發(fā)揮區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心作用，舉辦的老年食堂、老年助餐點為周邊1-3公里范圍內(nèi)的有助餐剛需的經(jīng)濟困難高齡、獨居、失能老年人和重點優(yōu)撫對象等有特殊貢獻的老年人提供低收費的助餐服務(wù)。各縣市區(qū)民政局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)可通過慈善捐贈、統(tǒng)籌使用養(yǎng)老體系資金等給予支持。

4.對有需要送餐的老年人，要積極通過志愿者、社會工作者、互聯(lián)網(wǎng)送餐平臺以及現(xiàn)有的居家養(yǎng)老上門服務(wù)體系等開展送餐服務(wù)。必要時，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展政府購買服務(wù)項目。

五、質(zhì)量評估

1.各縣市區(qū)制定以老年人滿意度為核心的服務(wù)質(zhì)量評估體系，每半年或每季度對老年助餐的服務(wù)價格和質(zhì)量進行評估。

2.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立評估小組，或以縣市區(qū)為單位開展政府購買服務(wù)。

3.評估內(nèi)容包括并不限于：①對老年助餐服務(wù)機構(gòu)的場地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)人員情況、服務(wù)過程等進行現(xiàn)場觀察和信息收集。②查閱老年助餐服務(wù)機構(gòu)的各類機構(gòu)資質(zhì)證明、規(guī)章制度、服務(wù)檔案記錄等。③通過與運營機構(gòu)的管理人員、服務(wù)人員、服務(wù)對象、服務(wù)對象家屬等交談了解情況，了解有關(guān)服務(wù)存在的問題、服務(wù)投訴處理情況等。④從服務(wù)對象中抽取部分人員，采取面對面或電話了解等形式，按照滿意度調(diào)查內(nèi)容開展?jié)M意度調(diào)查。

六、動態(tài)調(diào)整

1.對有下列情形的需要及時動態(tài)調(diào)整：①無正當(dāng)理由，年度開放時間少于300天（防疫需要、惡劣天氣等其他情況除外）。②就餐面積和適老化改造不符合要求、存在安全隱患等。③服務(wù)質(zhì)量評估不符合要求的。④其他認為有需要的調(diào)整的情形。

2.做好接續(xù)服務(wù)準(zhǔn)備工作，按照“撤一還一”的原則進行動態(tài)調(diào)整。在新的老年助餐服務(wù)機構(gòu)未啟用前，原來的老年助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)維持運轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)移服務(wù)至周邊鄰近的其他老年助餐服務(wù)機構(gòu)。

3.穩(wěn)妥有效開展動態(tài)調(diào)整。對外公示、廣泛宣傳讓服務(wù)對象和家屬及時知曉，做好有關(guān)結(jié)余就餐資金的清算工作，開展好風(fēng)險評估。