| 索引號： | 11341700MB19812771/202506-00124 | 信息分類： | 行政規(guī)范性文件 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局 | 主題分類： | 綜合政務(wù) |
| 成文日期： | 2025-06-05 | 發(fā)布日期： | 2025-06-05 |
| 發(fā)文字號： | 無 | 有 效 性： | 有效 |
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)文件編制和加強事中事后監(jiān)管的通知 | ||
| 政策咨詢機關(guān)： | 無 | 政策咨詢電話： | 無 |
| 索引號： | 11341700MB19812771/202506-00124 | ||
| 信息分類： | 行政規(guī)范性文件 | ||
| 發(fā)文機關(guān)： | 宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局 | ||
| 主題分類： | 綜合政務(wù) | ||
| 成文日期： | 2025-06-05 | ||
| 發(fā)布日期： | 2025-06-05 | ||
| 發(fā)文字號： | 無 | ||
| 有 效 性： | 有效 | ||
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)文件編制和加強事中事后監(jiān)管的通知 | ||
| 政策咨詢機關(guān)： | 無 | ||
| 政策咨詢電話： | 無 | ||
市有關(guān)招標(biāo)人,各招標(biāo)代理機構(gòu)：
為進一步厘清招標(biāo)投標(biāo)各方主體職責(zé)邊界、明確招標(biāo)人主體責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)就規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)文件編制和事中事后監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：
一、優(yōu)化招標(biāo)文件編制服務(wù)
（一）完善招標(biāo)文件編制規(guī)范
市公管局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際使用需求，分行業(yè)、分類別制定評標(biāo)辦法實施導(dǎo)則、招標(biāo)文件示范文本，發(fā)布招標(biāo)人主體責(zé)任清單，完善招標(biāo)文件編制規(guī)范供給。
（二）規(guī)范招標(biāo)文件備案流程
招標(biāo)文件備案采用網(wǎng)上備案方式，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件簽章后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在發(fā)布的同時通過宣城市公共資源電子交易系統(tǒng)進行提交，即完成備案。
二、落實招標(biāo)人主體責(zé)任
（一）明確招標(biāo)人主體地位
招標(biāo)人依法享有招標(biāo)文件編制的自主權(quán)，并對招標(biāo)文件的合法合規(guī)性、真實性和嚴(yán)謹性負責(zé)。招標(biāo)人根據(jù)項目特點和實際需要編制招標(biāo)文件，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件負面清單》（以下簡稱《負面清單》）等相關(guān)規(guī)定，并按照國家發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門或省、市行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本或范本編制招標(biāo)文件。
（二）提升招標(biāo)文件編制質(zhì)量
1.招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實招標(biāo)文件內(nèi)部審查機制。加強招標(biāo)需求管理和招標(biāo)方案策劃，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明晰招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案，提升招標(biāo)文件編制質(zhì)量。
2.招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格落實招標(biāo)文件公平競爭審查機制。在招標(biāo)文件發(fā)布前，按照《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（2024年第16號令）、《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）《宣城市招標(biāo)投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域公平競爭審查制度》等開展公平競爭審查，不得設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人，切實維護公平競爭市場秩序。
3.加大標(biāo)前信息公開力度。鼓勵招標(biāo)文件提前公示，依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目（施工合同估算價達到5000萬元及以上的建設(shè)工程項目，以及電梯采購安裝、空調(diào)、建筑智能化、工程總承包（EPC）等專業(yè)項目）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告前將擬發(fā)布的招標(biāo)文件在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)站上公示，公示時間原則上不少于3個工作日，征求潛在投標(biāo)人和社會公眾意見建議。
三、加強事中事后監(jiān)管
（一）市公管局采取“雙隨機、一公開”抽查與受理投訴舉報相結(jié)合的方式對備案后的招標(biāo)文件進行事中事后監(jiān)督檢查。按照年度不低于30%的比例，對發(fā)布的依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項目招標(biāo)文件開展抽查檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，視情形向招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)出具監(jiān)督意見書（附件3）。
（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
1.招標(biāo)文件內(nèi)容是否違反相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定；
2.招標(biāo)文件是否存在《負面清單》中的條款；
3.招標(biāo)文件是否符合范本格式或擅自更改示范文本的固定條款和約定；
4.招標(biāo)文件是否存在違反營商環(huán)境相關(guān)規(guī)定、不合理限制、妨礙市場公平競爭的條款；
5.招標(biāo)文件的內(nèi)容是否存在前后矛盾、歧義等情形，備案相關(guān)材料是否齊全。
（三）招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在收到監(jiān)督意見書后應(yīng)及時整改，并在七日內(nèi)書面反饋市公管局，責(zé)令招標(biāo)暫停的，應(yīng)立即暫停。
四、其他要求
（一）對規(guī)模較大、專業(yè)性較強、性質(zhì)特殊、技術(shù)復(fù)雜的項目或招標(biāo)文件存在《負面清單》所列限制性條款的，招標(biāo)人可組織相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專家對招標(biāo)文件進行論證。
（二）市公管局根據(jù)招標(biāo)文件監(jiān)督檢查及監(jiān)督意見整改情況，對違反相關(guān)規(guī)定的行為依規(guī)給予招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)責(zé)令改正、通報批評、記不良行為等處理，并抄送招標(biāo)人上級主管部門和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
本通知由市公管局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后施行，各縣（市）區(qū)參照本通知執(zhí)行。2020年12月印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)文件編制備案和事中事后監(jiān)管的通知》（宣公管〔2020〕38 號）同時廢止。
附件：1.招標(biāo)文件備案表
2.專家論證表
3.宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件監(jiān)督意見書
2025年5月23日
抄送：市住建局（城管局）、市交通局、市水利局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、各縣市區(qū)公管局。
附件1：
項目招標(biāo)文件備案表
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1 |
項目名稱 |
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2 |
招標(biāo)單位 |
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3 |
招標(biāo)代理機構(gòu) |
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4 |
招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)經(jīng)辦人及聯(lián)系方式 |
招標(biāo)單位經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 招標(biāo)代理機構(gòu)經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： |
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5 |
控制價（預(yù)算價） |
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6 |
交易方式 |
（ 除公開招標(biāo)方式外的交易方式要附審批文件） |
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7 |
評標(biāo)辦法 |
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8 |
采用招標(biāo)文件范本類型 |
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9 |
是否設(shè)置限制性條款 |
本招標(biāo)文件（有/無）限制性條款。 （如有限制性條款，請?zhí)峁└郊?） |
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10 |
特別說明事項 |
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招標(biāo)文件已經(jīng)本單位審查，沒有違法違規(guī)和影響公平競爭條款，同意提交備案。 單位負責(zé)人簽字： 招標(biāo)單位蓋章： 年 月 日 |
招標(biāo)文件已經(jīng)本單位內(nèi)部審核，沒有違法違規(guī)和影響公平競爭條款（附審核記錄）。 招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)人簽字： 招標(biāo)代理機構(gòu)蓋章： 年 月 日 |
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附件2：
項目專家論證表（如未出現(xiàn)附件1中第9款情形的，無需本表）
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1 |
項目名稱 |
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2 |
招標(biāo)單位 |
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3 |
招標(biāo)代理機構(gòu) |
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4 |
設(shè)置《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件負面清單》限制性條款 |
專家論證意見： 專家簽字： |
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5 |
與范本格式不符 |
專家論證意見： 專家簽字： |
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本單位已充分知悉本招標(biāo)文件設(shè)置以上條款存在的風(fēng)險，由此產(chǎn)生的異議和投訴，本單位負責(zé)解釋、澄清。 招標(biāo)人法人代表簽字： 招標(biāo)人蓋章： 年 月 日 |
本單位已充分知悉本招標(biāo)文件設(shè)置以上條款存在的風(fēng)險，由此產(chǎn)生的異議和投訴，本單位配合招標(biāo)人負責(zé)解釋、澄清。 招標(biāo)代理機構(gòu)法人代表簽字： 招標(biāo)代理機構(gòu)蓋章： 年 月 日 |
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附件3：
宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件監(jiān)督意見書 （格式）
編號：
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招標(biāo)人 |
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招標(biāo)代理單位 |
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項目名稱 |
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本機關(guān)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，本項目招標(biāo)文件存在但不限于以下問題： （一）違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件負面清單》禁止性條款： 1. 2. ...... （二）與我市現(xiàn)行工程建設(shè)項目招標(biāo)文件范本不符或違反《宣城市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件負面清單》限制性條款： 1. 2. ...... （三）表述存在歧義、前后矛盾： 1. 2. ...... （四）其他問題： 1. 2. ....... |
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招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)按照以下監(jiān)督意見或建議對該項目招標(biāo)文件進行修改和完善，并對該招標(biāo)文件合法合規(guī)性負責(zé)。 第（一）類問題：應(yīng)按法律法規(guī)及文件規(guī)定進行修改； 第（二）類問題：應(yīng)按照范本要求進行修改，如項目特殊，招標(biāo)人不進行修改，應(yīng)經(jīng)專家論證一致同意，并經(jīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)法定代表人簽字； 第（三）類問題：應(yīng)進行修改； 第（四）類問題：建議進行修改或研判。 (蓋 章) 年 月 日 |
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抄送：招標(biāo)人上級主管部門、市紀(jì)委監(jiān)委派駐招標(biāo)人紀(jì)檢組
主辦：宣城市人民政府辦公室 承辦：宣城市政府政務(wù)新媒體中心 網(wǎng)站標(biāo)識碼:3418000001
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