《關于加強招商引資招才引智推動十大特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》  解讀材料

寧   偉

（2021年7月16日） 

一、制發(fā)背景

為認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話和關于推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，按照省市委關于“雙招雙引”工作部署，立足我市實際，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，制定該行動計劃。

二、目標任務

（一）招商項目總體目標：確保每年引進億元以上項目到位資金和項目個數(shù)保持全省領先，其中到位長三角地區(qū)資金年均增長10%以上。

（二）重大項目招引目標：每年新建10億元以上項目20個、20億元以上項目5個、50億元以上項目1個，力爭3年內(nèi)招引百億元以上項目1-2個。  

（三）人才招引目標：力爭每年引進科技創(chuàng)新人才30人、創(chuàng)新團隊10個以上；每年新建2-3家博士后工作站，到2023年，全市博士研究生增加100人左右，碩士研究生增加1000人左右；引育一批高素質(zhì)專業(yè)技術人才和高技能人才。

三、重點工作

（一）開展外資引進行動

1.鎖定重點目標企業(yè)。編制《外商投資指引》，瞄準外資目標企業(yè)，開展精準招商；召開外資企業(yè)圓桌會、聯(lián)誼會，解決外資項目招引的困難和問題。

2.突出重點國別地區(qū)。以港資、臺資為重點，開展專題招商，適時組織開展境外招商宣傳推介活動。

3.構建境外招商網(wǎng)絡。加強與國內(nèi)外招商中介專業(yè)機構合作，開展委托招商；力爭設立若干海外招商聯(lián)絡站，構建境外招商網(wǎng)絡；深化與“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作，推動與第三方市場合作。

（二）開展招大引強行動

1.謀劃重點招商項目。圍繞“三類500強”企業(yè)戰(zhàn)略轉移方向，謀劃儲備重點招商項目；篩選一批與國企重點合作發(fā)展項目；制定一對一的對接方案，重點跟蹤洽談。

2.聚力推進項目建設。引進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導作用和放大效應；推進民營企業(yè)與國企開展深度合作，加快企業(yè)上市；引導企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)品，引進高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術和終端產(chǎn)品制造企業(yè)，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

3.搭建聯(lián)合招商平臺。組建統(tǒng)一招商平臺，聯(lián)合對外招商，加快推動蘇皖合作示范區(qū)建設；在“一地六縣”合作區(qū)設立具有產(chǎn)業(yè)整合功能的公司機構，集聚資本類項目。

（三）開展招新引優(yōu)行動

1.加強高新企業(yè)引進。瞄準新能源新材料、智能裝備等領域企業(yè)，引進一批高新技術企業(yè)；制定科學的評審標準和獎補政策，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路；對接具有高成長潛力的科技型企業(yè)，加快科技成果轉移轉化。

2.積極對接大院大所。建立高校院所強鏈補鏈分布圖、產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫、高層次人才數(shù)據(jù)庫，推動高層次人才來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立產(chǎn)學研投入、人才培養(yǎng)、利益分配和柔性人才引進等機制，常態(tài)化舉辦校地合作對接會；引導本地企業(yè)加大與市外高校院所合作力度，打造研發(fā)平臺。

3.深入推進以商招商。實施徽商回歸工程，推動來宣投資；

加強與宣城異地商會互動交流，促進“鄉(xiāng)情”招商；建立招商顧問（大使）制度，聘請外埠商協(xié)會會長、知名企業(yè)家等為招商顧問（大使），挖掘投資信息。

（四）開展平臺升級行動

1.壓實載體平臺責任。明確主導產(chǎn)業(yè)定位及項目準入條件，提升新增建設用地的工業(yè)項目投資強度和畝均稅收產(chǎn)出效益，提高土地集約節(jié)約利用水平；實施一對一精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化項目跟蹤管理和落地服務；建立園區(qū)信息資源共享平臺，實現(xiàn)各部門與園區(qū)資源共享、信息互通。

2.推進“一地六縣”建設。推動綜合協(xié)調(diào)中心服務區(qū)和郎溪、廣德片區(qū)規(guī)劃編制，協(xié)同構建長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)；推動縣市區(qū)與滬蘇浙相關縣市、城區(qū)結對共建，實現(xiàn)合作協(xié)議主城區(qū)全覆蓋，達成一批合作事項；聚焦軍民融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。

3.打造國際合作園區(qū)。加強國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)培育，打造省級國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推進現(xiàn)有境外合作區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的境外合作園區(qū)；加快中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。

（五）開展招才引智行動

1.推進引資引才融合。建立招商引資與招才引智融合互動機制，招引一流人才、核心技術、高端產(chǎn)業(yè)來宣落戶；引導皖籍、宣城籍在外高層次領軍人物返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持本地企業(yè)積極引進境內(nèi)外高層次科技人才團隊進行嫁接重組，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

2.完善人才創(chuàng)業(yè)平臺。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心、宛陵科創(chuàng)城建設，推進長三角“一地六縣”（宣城）人才綜合體建設；推動南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊城市與我市博士后工作站聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后；實施留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃。

3.提升政策綜合效能。建立科學完整的分類指導、分類管理、分類人才評價體系；實施“宛陵聚才行動”計劃，簡化人才政策兌現(xiàn)程序，抓好人才政策落地落實；完善以政府為引導、用人單位為主體、社會為補充的多元化人才經(jīng)費投入機制。

四、工作措施

（一）項目推進頂格化。成立市委市政府主要負責人擔任組長的“雙招雙引”工作領導小組，統(tǒng)籌推進全市“雙招雙引”工作；嚴格落實“無會周”工作機制，量化領導干部外出招商任務；重大項目市領導頂格推進，推進工作量化、細化、目標化；各縣市區(qū)、市級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）對應建立機制。

（二）招引渠道專業(yè)化。加強招商隊伍建設，加強專業(yè)化、專職化“雙?！标犖榻ㄔO；推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展一體化推進，按照“1+5”工作模式，突出“管行業(yè)就要抓招商”的工作要求，打造產(chǎn)業(yè)集群；拓展社會化招商渠道，設立專業(yè)化招商公司，開展平臺招商，支持各類協(xié)會商會、本地企業(yè)開展以商招商、以企引企，深化“校友”招商。

（三）招引服務信息化。打造“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”線上招商服務和管理模式，推進全市招商資源信息共享；開設宣城“雙招雙引”兩微一端，完善網(wǎng)絡宣傳推廣體系；強化智慧招商系統(tǒng)調(diào)度功能，對項目實行全生命周期動態(tài)跟蹤服務；二是高效運用省“雙招雙引”綜合服務平臺，為投資客商提供全方位服務；細化和明確重大招引項目“一事一議”議事規(guī)則，動態(tài)更新發(fā)布“雙招雙引”政策清單。

（四）區(qū)域合作常態(tài)化。搶抓“一地六縣”“南京都市圈”“杭州都市圈”協(xié)同發(fā)展機遇，深度參與G60科創(chuàng)走廊建設，扎實推進蘇皖合作示范區(qū)建設；加強與粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接，尋求合作機遇；探索建立招商引資項目異地流轉和企業(yè)遷移利益共享機制，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟等模式。

（五）工作落實責任化。抓平臺載體“板塊”招商，將“雙招雙引”工作納入市政府每月經(jīng)濟工作調(diào)度會，建立“單月點評、雙月調(diào)度、季度觀摩”制度；開展“三看三比”活動，突出10億元以上重大項目招引考核；完善人才發(fā)展規(guī)劃和人才招引優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)推進全市人才工作，組織開展重大招才引智活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實現(xiàn)“雙招雙引”聯(lián)動；三是優(yōu)化完善項目招引工作流程和機制，推動招商要素透明化，強化整體聯(lián)動

（六）營商環(huán)境便利化。一是強化要素保障。對帶動能力強的產(chǎn)業(yè)鏈項目，優(yōu)先保障土地等要素供給；健全一體化對接服務機制，實現(xiàn)項目從洽談、簽約、開工、投產(chǎn)到后期跟蹤服務的無縫對接；定期清理兌現(xiàn)招引項目合同，強化合同雙向約束，督促雙方及時履約；四是常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程活動，打造“徽常滿意”品牌；對在招引項目和落地過程中，推諉扯皮、不作為和亂作為的，嚴肅查處并予以曝光。