2022年8月宣城市林長制改革典型案例

      ——廣德市扎實推進林長制改革示范先行區(qū)建設

 

 

安徽省作為全國首個林長制改革示范區(qū)，立足資源稟賦和區(qū)域特點，分別在皖北平原、沿淮、江淮分水嶺、沿江、皖西大別山、皖南山區(qū)六大片區(qū)，選定30個不同類型的林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，確定90個體制機制改革創(chuàng)新點，著力把先行區(qū)打造成為全省林長制改革的創(chuàng)新樣板。

一、基本情況

2020年5月20日，安徽省林長制辦公室印發(fā)《全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)一覽表》，廣德市位列其中，成為30個不同類型的林長制改革示范先行區(qū)建設地之一，承擔著3項改革創(chuàng)新點建設任務，分別是完善承包林地“三權分置”改革聯系點制度、探索建立農村承包林地活化經營權制度以及探索建立農村集體林地林木經營權證制度。

二、主要做法及成效

（一）高度重視，系統謀劃推進

出臺《廣德市林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設實施方案》，明確市委、市政府為林長制改革示范先行區(qū)建設責任主體，建立遴選機制、獎勵激勵機制、管理機制和考核退出機制，選擇資源稟賦優(yōu)渥、基礎條件較好的10個行政村作為承包林地“三權分置”改革聯系點試點村。成立以市委、市政府主要負責人為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關單位主要負責人為成員的示范先行區(qū)建設工作領導小組，制定廣德市縣級林長聯系林長制改革示范區(qū)先行區(qū)一覽表，明確各改革聯系點試點村縣級林長、牽頭單位及責任單位，自建設示范先行區(qū)以來，縣級林長深入一線巡林調研168次，帶動354名鄉(xiāng)村林長巡林15584次，解決突出問題753個。

（二）聚焦發(fā)展，務求改革實效

  堅持改革創(chuàng)新服務發(fā)展需求的原則，綜合考慮經營主體開展林業(yè)適度規(guī)?；洜I、壯大村集體經濟以及鄉(xiāng)村產業(yè)振興實際，探索建立“凈林地流轉”“林地股份制經營”“經營主體托管經營”復合集約”四種林地集約模式，截至目前，全市“凈林地流轉”集約林地4500畝、“林地股份制經營”集約林地20699畝、“經營主體托管經營”21600畝、“復合集約”集約林地10500畝，四種類型林地集約模式日趨成熟，有力保障了經營主體和廣大林農的合法權益，極大地促進了林企增效、林農增收。

（三）拓展權能，引入金融活水

  優(yōu)化服務流程，持續(xù)推進林權抵押、林權收儲擔保、公益林補償收益權質押、五綠興林?勸耕貸等貸款服務，全市新增“五綠興林?勸耕貸”33筆貸款2000萬元、林權收儲擔保貸款41筆貸款386.1萬元、林權抵押貸款49筆貸款6282萬元、公益林收益權質押貸款1筆160萬元。創(chuàng)新推出個性化林業(yè)金融信貸產品，針對高峰村竹扇產業(yè)供應鏈完善的特點，積極與省農擔公司對接“一鏈一策”金融扶持方案，采取集中授信、分別放款的方式，對8戶竹產業(yè)合作社社員發(fā)放“五綠興林?勸耕貸”230萬元。

三、創(chuàng)新舉措

（一）創(chuàng)新引領，激發(fā)發(fā)展活力

堅持創(chuàng)新驅動，因地制宜，創(chuàng)新總結出“凈林地流轉”“林地股份制經營”“經營主體托管經營”“復合集約”四種林地經營模式，破解各改革聯系點試點村生產經營中的“難點”和“堵點”問題，強有力推進林地適度規(guī)?；洜I。

（二）改革賦能，壯大集體經濟

堅持改革賦能，以推深做實林長制改革為抓手，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長職責，各級林長深入試點村一線解決林地碎片化經營無法形成規(guī)模效益等問題，聚焦“用綠”和“活綠”兩大核心任務，聚力發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，打通綠水青山向金山銀山轉化通道，不斷壯大村集體經濟。

（三）搭建平臺，發(fā)展綠色金融

堅持平臺思維，建立廣德市林權收儲有限公司，到位收儲資本金（風險補償金）1000萬元，采取林權服務中心和林權收儲有限公司“雙平臺”運行機制，靈活對接各級擔保平臺，開展“五綠興林·勸耕貸”“林權抵押＋公益林收益權質押貸款”“一鏈一策”等林業(yè)特色金融業(yè)務。