2.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案的通知》（宣政秘〔2022〕21號(hào)）

將第三部分“行動(dòng)任務(wù)”第16項(xiàng)“加大創(chuàng)新主體培育獎(jiǎng)補(bǔ)”中“整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受有關(guān)優(yōu)惠政策”內(nèi)容刪除。

3.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）的通知》（宣政辦秘〔2022〕5號(hào)）

（1）將“二、評(píng)價(jià)體系（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位污染物排放營業(yè)收入、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重、單位能耗營業(yè)收入7項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，基準(zhǔn)分值分別為40分、20分、10分、10分、10分、5分、5分。”修改為“（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：以畝均產(chǎn)出、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重、單位能耗營業(yè)收入等為主要指標(biāo)，鼓勵(lì)各地綜合考慮本地發(fā)展實(shí)際及既有工作基礎(chǔ)，選取全部評(píng)價(jià)指標(biāo)，或增設(shè)其他評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展具有區(qū)域特色的評(píng)價(jià)。”

（2）將“二、評(píng)價(jià)體系（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：以畝均稅收、單位能耗營業(yè)收入、單位污染物排放營業(yè)收入3項(xiàng)指標(biāo)，基準(zhǔn)分值分別為60分、20分、20分。”修改為“（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：以畝均產(chǎn)出為主要指標(biāo)。”

（3）刪除“三、計(jì)算公式  企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和，加上附加分值，附加分值最高不超過15分。單項(xiàng)指標(biāo)得分=單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重×〔20+80×(企業(yè)本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100；企業(yè)綜合評(píng)價(jià)總得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分+附加分值”內(nèi)容。

（4）刪除“四、評(píng)價(jià)分類”中“畝均稅收達(dá)不到3萬元的，統(tǒng)一納入D檔管理”內(nèi)容。

（5）刪除“六、結(jié)果運(yùn)用（一）設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻 各地要加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，對(duì)招商引資新簽約項(xiàng)目，畝均稅收低于15萬元、固定資產(chǎn)投資低于2億元，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)一般不再單獨(dú)供地；新供地項(xiàng)目容積率原則上不低于1.2。各地?cái)M單獨(dú)供地項(xiàng)目，須報(bào)市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審查，3個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見”內(nèi)容。

（6）將“六、結(jié)果運(yùn)用（二）差別化政策運(yùn)用 各地依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類相對(duì)控制，D類嚴(yán)格限制的原則，依法依規(guī)制定實(shí)施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率”修改為“……在資源配置上按照A類優(yōu)先發(fā)展，B類鼓勵(lì)提升，C、D類轉(zhuǎn)型幫扶的原則……”。

（7）僅保留“六、結(jié)果運(yùn)用（二）差別化政策運(yùn)用 3.對(duì)C、D類（轉(zhuǎn)型幫扶類）”中（3）“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持綜合施策，提高資源要素利用效率；其余（1）（2）（4）均刪除。

（8）刪除附件2、附件3內(nèi)容。

4.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城（上海）科 創(chuàng)中心運(yùn)營工作方案和宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法 （試行）的通知》（宣政辦秘〔2022〕51號(hào)）

將附件《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法 （試行）》第五條修改為“第五條 新招引企業(yè)、團(tuán)隊(duì)入駐科創(chuàng)中心，原則上應(yīng)符合宣城市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”

5.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（宣政辦秘〔2022〕63號(hào)）

刪除第十條中的“落戶在本市執(zhí)業(yè)的”內(nèi)容。

6.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)宣城市人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（宣政辦〔2023〕7號(hào)）

刪除第二部分“改革任務(wù)”中“上述（一）（二）條目中，市政府確定的市屬國有全資企業(yè)為宣城市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司，各縣（市）可結(jié)合實(shí)際確定本級(jí)的國有全資企業(yè)。”內(nèi)容。

7.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于修改宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（宣政辦〔2023〕8號(hào)）

（1）刪除第十條第一項(xiàng)中“在本市注冊(cè)登記的”表述和第三項(xiàng)“車輛初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未超過5年，且行駛里程未超過5萬公里”內(nèi)容。

（2）將第七條“市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并載明經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域?yàn)闄C(jī)動(dòng)車登記所在地，經(jīng)營期限為8年”中的“經(jīng)營區(qū)域?yàn)闄C(jī)動(dòng)車登記所在地”刪除。

（3）將第十一條“申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司向機(jī)動(dòng)車登記所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)”修改為“申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法向擬申請(qǐng)經(jīng)營區(qū)域的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)”。

（4）將第十二條“網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入和退出，按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定到機(jī)動(dòng)車登記所在地交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)辦理”修改為“網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入和退出，按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定分別到相應(yīng)許可登記地區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)辦理”。

8.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市推進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》（宣政辦秘〔2023〕24號(hào)）

刪除第二部分“重點(diǎn)任務(wù)”第（二）項(xiàng)“加大企業(yè)招引力度”中“對(duì)整體遷入我市且正常經(jīng)營一年以上的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，市財(cái)政分別給予10萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，受益財(cái)政可按照“一事一議”制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策?！钡膬?nèi)容。

關(guān)于《宣城市人民政府關(guān)于廢止和修改一批市政府規(guī)范性文件的決定（送審稿）》的起草說明

一、文件出臺(tái)背景和過程

2024年3月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的通知》（廳字〔2024〕21號(hào)），對(duì)截止2023年12月底全國現(xiàn)行的歧視和區(qū)別對(duì)待不同所有制、不同規(guī)模、不同地域企業(yè)的各種規(guī)定，尤其是對(duì)民營企業(yè)存在歧視的規(guī)定部署開展專項(xiàng)清理工作；4月30日，中共安徽省委全面依法治省委員會(huì)辦公室印發(fā)《全省涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作實(shí)施方案》（皖法辦發(fā)〔2024〕15號(hào)），對(duì)我省該專項(xiàng)清理工作做出部署安排；6月11日，省司法廳、省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作安排的通知》（皖司密電〔2024〕1號(hào)），就該專項(xiàng)清理工作做出具體時(shí)間安排（以上三文件均為機(jī)密件，保密期為5年）。

二、起草過程

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后以市政府辦、市委依法治市委辦公室名義專門發(fā)文部署，并要求市委依法治市委辦公室統(tǒng)籌，市政府辦、市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局共同做好此項(xiàng)工作。按照省統(tǒng)一部署，市委依法治市辦組織對(duì)全市涉企政策文件進(jìn)行了全面梳理，經(jīng)匯總整理市政府、市直各部門及各縣市區(qū)政府相關(guān)涉企政策文件，于6月30日?qǐng)?bào)送了我市涉企政策目錄清單；7月下旬，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)我市涉企政策文件組織開展了第一輪檢索、梳理，排查出27件問題線索；8月下旬又委托第三方開展第二輪檢索、梳理，排查出54件問題線索。經(jīng)組織相關(guān)部門共同研究，認(rèn)定58件涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)精神，經(jīng)征求相關(guān)市直單位和各縣市區(qū)意見后，形成清理意見臺(tái)賬于8月30日?qǐng)?bào)送省委依法治省辦。9月4日，省委依法治省辦交辦了2件中央依法治國辦反饋的我市涉企政策問題線索，經(jīng)研究，其中一件市政府規(guī)范性文件已于2022年4月22日宣布廢止，另一起市政府規(guī)范性文件確實(shí)存在與國務(wù)院2016年起施行的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度以及2022年建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求相違背的內(nèi)容，經(jīng)與文件起草部門研究，擬增補(bǔ)進(jìn)我市《政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理情況臺(tái)賬》。

9月24日，市司法局、市政府辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市發(fā)改委組織召開了市本級(jí)涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件清理工作會(huì)議，決定對(duì)市本級(jí)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的13件政策文件采取批量處理的模式，由相關(guān)部門報(bào)送處理意見，市司法局承辦征求意見、合法性審核、提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議等工作。9月26日，市司法局在匯總各相關(guān)部門報(bào)送的處理意見的基礎(chǔ)上，形成《宣城市人民政府關(guān)于廢止和修改一批市政府規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）》。

三、主要內(nèi)容

（一）廢止5件政府規(guī)范性文件

1.《宣城市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見的通知》（宣政秘〔2015〕113號(hào)），理由是該文件主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

2.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法（試行）的通知》（宣政辦〔2015〕44號(hào)），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，且因機(jī)構(gòu)改革，職能部門已調(diào)整，應(yīng)由承繼部門結(jié)合實(shí)際重新起草。

3.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市天使投資基金實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（宣政辦〔2015〕54號(hào)），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，且因機(jī)構(gòu)改革，職能部門已調(diào)整，應(yīng)由承繼部門結(jié)合實(shí)際重新起草。

4.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于宣城市發(fā)展多層次資本市場(chǎng)支持“三地一區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見》（宣政辦〔2021〕20號(hào)），理由是該文件內(nèi)容與國務(wù)院即將出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》相違背。

5.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融監(jiān)管局關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展若干舉措的通知》（宣政辦秘〔2022〕83號(hào)），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，且出臺(tái)后未能實(shí)際落實(shí)。

（二）對(duì)下列8件政府規(guī)范性文件做如下修改

1.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)引進(jìn)高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)辦法的通知》（宣政秘〔2017〕39號(hào)）

將第九條中“或自協(xié)議簽署年度以后的連續(xù)5個(gè)會(huì)計(jì)年度（含協(xié)議簽署年度），高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)累計(jì)實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）達(dá)到市扶持資金出資總額，獎(jiǎng)勵(lì)市扶持資金在企業(yè)中所占股權(quán)的30%，每多完成的實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）達(dá)到市扶持資金出資總額的20%，增加10%獎(jiǎng)勵(lì)，直至達(dá)到100%?！?/font>刪除。