《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作的通知》的

政策解讀

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺(tái)的背景和必要性

2023年8月9日國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》（安委〔2023〕3號(hào)），2023年8月24日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治燃?xì)夤芾聿块T(mén)專項(xiàng)方案》（建城函〔2023〕70號(hào)），明確要求：“嚴(yán)格管道燃?xì)?、瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可審批，由地級(jí)及以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。鼓勵(lì)各地結(jié)合排查整治發(fā)現(xiàn)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可問(wèn)題、當(dāng)?shù)厝細(xì)獍踩芾韺?shí)際以及相關(guān)規(guī)定要求，細(xì)化完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理等規(guī)定，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場(chǎng)清出機(jī)制；對(duì)安全生產(chǎn)管理能力等達(dá)不到要求的企業(yè)，依法禁止進(jìn)入或及時(shí)清出市場(chǎng)”。

二、總體思路

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定了國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證準(zhǔn)入制度，要求所有的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》第三條明確：“縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作”。按照國(guó)家文件要求，指導(dǎo)各地認(rèn)真履行政府管理職能，規(guī)范實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理制度，將審批層級(jí)由市、縣級(jí)調(diào)整為設(shè)區(qū)市級(jí)，切實(shí)提高對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的依法管理水平。

三、出臺(tái)過(guò)程

2024年4月初，市城管執(zhí)法局組織人員起草了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。2024年4月17日-4月19日，書(shū)面征求了各縣（市、區(qū)）住建局、城管執(zhí)法局意見(jiàn)。5月9日印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作的通知》共計(jì)6個(gè)部分。包括：全面開(kāi)展燃?xì)?/font>經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)工作、規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證審批流程、明確燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證審批條件、加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可事前指導(dǎo)、強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可批后監(jiān)管、有關(guān)工作要求。