市直各部門、單位：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

                                                                宣城市財(cái)政局

2024年11月18日

 

 

宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

配置管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理一體化，提高資產(chǎn)配置科學(xué)性和合理性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級行政事業(yè)單位是指市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位。

第三條  本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市級行政事業(yè)單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政可承受能力等因素，通過調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第四條  資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。

資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性研究和集體決策。

第五條  資產(chǎn)配置的資金來源包括財(cái)政撥款收入和其他各類收入。

 

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條  市財(cái)政局的主要職責(zé)：

（一）制定資產(chǎn)配置管理制度并組織實(shí)施；

（二）會同市管局制定通用辦公設(shè)備、家具配置標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核；

（四）對資產(chǎn)配置管理實(shí)施監(jiān)督等。

第七條  市管局的主要職責(zé)：

（一）配合市財(cái)政局制定通用辦公設(shè)備、家具配置標(biāo)準(zhǔn)，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車（執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種技術(shù)用車除外）配置事項(xiàng)進(jìn)行審核;

（三）接受市財(cái)政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）配合市財(cái)政局開展監(jiān)督檢查等。

第八條  主管部門的主要職責(zé)：

（一）建立健全資產(chǎn)配置管理制度并組織實(shí)施；

（二）對本級及所屬單位的資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核；

（三）對本級及所屬單位資產(chǎn)配置管理實(shí)施監(jiān)督；

（四）接受市財(cái)政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等。

第九條  市級行政事業(yè)單位的主要職責(zé)：

（一）制定本單位資產(chǎn)配置管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)配置事項(xiàng)；

（三）接受市財(cái)政局及主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等。

 

第三章  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

第十條  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格、使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是編報(bào)和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十一條  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式。

第十二條  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第十三條  通用辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局、市管局按照規(guī)定制定并實(shí)施。

辦公及業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車及專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)按照國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，存量資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得申請配置同類資產(chǎn)。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制，避免浪費(fèi)。 

 

第四章  資產(chǎn)配置方式

第十五條  資產(chǎn)配置的方式主要包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。

第十六條  調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理辦法確定的程序辦理。

第十七條  租用是指以支付一定費(fèi)用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家及省、市有關(guān)規(guī)定。 

第十八條  購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。

第十九條  建設(shè)是指以自建、自行研制、委托開發(fā)等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定履行審批程序，重大事項(xiàng)須經(jīng)過可行性研究和集體決策。

第二十條  市級行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定。

第二十一條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過政府公物倉等調(diào)劑解決。確實(shí)無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)遵循控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設(shè)等方式進(jìn)行綜合分析，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置。

第二十二條  經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有資產(chǎn)，無法滿足的，通過政府公物倉調(diào)劑、租用、購置等方式解決。

采用調(diào)劑、購置方式解決的，會議、活動等結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將相關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉管理。

第二十三條  市級行政事業(yè)單位配置單價(jià)30萬元以上（含30萬元）科研儀器設(shè)備等價(jià)值較高的資產(chǎn)時(shí)，優(yōu)先通過共享共用方式解決。

 

第五章  資產(chǎn)配置程序

第二十四條  市級行政事業(yè)單位通過購置、租用、建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定的程序辦理：

（一）申報(bào)。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、資產(chǎn)存量情況及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，按要求編制資產(chǎn)配置預(yù)算，履行規(guī)定程序后申報(bào)。預(yù)算項(xiàng)目中包含資產(chǎn)配置事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體資產(chǎn)品目等。

（二）審核。主管部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、工作需要、資產(chǎn)存量、使用績效等，對本級及所屬單位資產(chǎn)配置的必要性、合理性、合規(guī)性嚴(yán)格把關(guān)，將審核后的資產(chǎn)配置預(yù)算隨部門預(yù)算報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局按職責(zé)對資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行審核。

（三）批復(fù)。市財(cái)政局按規(guī)定履行程序后，批復(fù)部門預(yù)算時(shí)一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。

第二十五條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理、預(yù)算管理規(guī)定和市財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第二十六條  資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。市級行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中因工作需要，確需變更資產(chǎn)品目、數(shù)量、價(jià)格的，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政局審批。

其中，已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，原則上同類資產(chǎn)不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，因落實(shí)市委市政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況，突破價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)主管部門集體決策同意后報(bào)市財(cái)政局審批。

上述調(diào)整涉及經(jīng)費(fèi)的，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)需納入政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收、登記，建立資產(chǎn)信息卡和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符，不得形成賬外資產(chǎn)。

第二十九條  采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，按規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，規(guī)范賬務(wù)處理；對已交付使用但尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以暫估價(jià)值入賬，待辦理決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值。

 

第六章  監(jiān)督管理

第三十條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制和執(zhí)行資產(chǎn)配置預(yù)算，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為。

主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正本級及所屬單位資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為，提高資產(chǎn)配置效率。

市財(cái)政局對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條  市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附  則

第三十二條  執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，不適用本辦法。

第三十三條  公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)配置管理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。   

第三十五條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。主管部門可參照本辦法，制定本部門的實(shí)施辦法。

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。《宣城市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<宣城市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法>的通知》（財(cái)行〔2017〕286號）予以廢止。