一、制定背景和依據(jù)

2020年民政部等6部門《關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》發(fā)布了第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單，明確要求村（居）委會不再出具死亡證明。此項與2018年省民政廳、原省衛(wèi)生計生委、省公安廳3部門《關于進一步規(guī)范人口死亡證明和信息登記管理工作的通知》（皖民務字〔2018〕62號）中相關要求不一致（在家死亡人員《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》申報材料需要村（居）委會死亡證明），為保證相關政策的一致性，需對在家死亡人員《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》簽發(fā)流程進行優(yōu)化。

二、研判和起草過程

我委通過梳理文件、實地走訪、電話詢問等方式深入調(diào)研當前在家死亡人員《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》簽發(fā)工作中存在的問題和不足，總結(jié)吸納其他省份經(jīng)驗做法，草擬了《關于規(guī)范在家等場所死亡人員<居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書>簽發(fā)工作的通知（征求意見稿）》。2024年12月至2025年02月，征求省民政廳、省委社會工作部、省公安廳、各市衛(wèi)生健康委、委相關處室意見；2024年12月26日至2025年1月27日，在省衛(wèi)生健康委官網(wǎng)向社會公開征求意見建議。經(jīng)過廣泛、多次修改完善，并經(jīng)合法合規(guī)性審查、基層減負一致性評估后，形成《關于規(guī)范在家等場所死亡人員<居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書>簽發(fā)工作的通知（送審稿）》。經(jīng)委主任辦公會審議通過后，2025年3月12日，由安徽省衛(wèi)生健康委、中共省委社會工作部、安徽省公安廳聯(lián)合發(fā)文。

三、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范簽發(fā)流程。在家正常死亡居民，由村醫(yī)（衛(wèi)健專干）告知逝者家屬攜帶相關材料到戶籍所在地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心申請辦理《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責死因調(diào)查的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師根據(jù)逝者家屬申報材料，通過調(diào)查詢問家屬、村醫(yī)、計劃生育專干（衛(wèi)健專干），查閱逝者生前健康檔案等方式，進行死亡原因調(diào)查及死因推斷。對于死亡原因有疑問的（無法判定為疾病、生理性死亡的），報警后經(jīng)公安部門調(diào)查排除非正常死亡者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責救治或調(diào)查的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》。

（二）明確申報材料和申領人資格。對所需材料進行精簡，取消了重復或不必要的證明材料。不再要求死者家屬提供村委會或社區(qū)居委會出具的死亡相關證明材料，只需家屬填寫《人口死亡信息說明書》，同時對申領人資格做了明確要求。

（三）明確相關要求。明確了相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》的線上辦理，加強《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》的簽發(fā)和使用管理，制作辦理流程圖，做好信息公開等。

     四、咨詢方式

省衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處，電話：0551-62998542。