根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和宣城市政府辦《關(guān)于印發(fā)<2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點>的通知》（宣政辦〔2012〕49號）文件精神，結(jié)合市政府政務(wù)公開“深化年”活動和全市黨務(wù)公開及廉政風險防控管理工作的要求，2012年我局進一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新公開形式，提高信息公開的質(zhì)量和水平，政府信息工作取得顯著成效?，F(xiàn)向社會公布2012年度本局信息公開工作報告。報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告的電子版可在“宣城市民政局官方網(wǎng)站”（http://mzj.xuancheng.gov.cn/）下載。如對本報告有任何疑問，請與宣城市民政局聯(lián)系（地址：宣城市薰化路1號 郵政編碼：242000  聯(lián)系電話：0563-3022772  傳真號碼：0563-3022772  電子信箱：xcsmzj@126.com）。

　　一、政務(wù)公開體制機制得到了進一步完善
　　我局高度重視政務(wù)公開工作，始終將其作為履行民政部門“解決民生、維護民利、落實民權(quán)、服務(wù)民需”職責的重要基礎(chǔ)抓緊抓好。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在全體干部職工會議上強調(diào)新形勢下做好政務(wù)公開工作的重要性和緊迫性。成立了由局主要負責同志為組長、所有科室主要負責人參加的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將具體工作落實到相關(guān)科室和人員，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”，進一步強化“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負責、責任到科室、落實到人頭”的工作機制。

我局堅持緊抓民政政務(wù)信息和對外宣傳工作不放松，進一步擴大了民政工作社會影響。專門出臺了《宣城市民政政務(wù)信息和新聞宣傳工作辦法》，建立健全了民政對外宣傳工作“四項機制”，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的民政政務(wù)信息和對外宣傳工作新格局。一是考核機制。將民政政務(wù)信息宣傳工作納入對各縣市區(qū)民政工作目標管理考核，明確信息報送任務(wù)。二是通報機制。市民政局辦公室確定專人負責，每季度通報一次信息報送和對外宣傳情況。三是獎勵機制。制定《宣城市民政局機關(guān)信息宣傳獎勵辦法》，機關(guān)科室完成對外宣傳任務(wù)的，對撰稿人進行物質(zhì)獎勵。各縣市區(qū)民政局也結(jié)合實際，制定了獎勵辦法。四是通聯(lián)機制。成立全市民政工作宣傳信息員隊伍，加強溝通聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗，不斷提升民政宣傳工作整體水平。局機關(guān)各科室、直屬單位各自明確一名專職信息員，圍繞月度重點工作開展情況撰寫工作信息，積極向省廳、市委、市政府報送。同時，局機關(guān)還成立了民政信息宣傳工作小組，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題，確定民政重點宣傳工作課題任務(wù)，有計劃、有組織地開展專項信息調(diào)研活動，報送有情況、有分析、有建議的高質(zhì)量調(diào)研信息。今年以來，我局圍繞農(nóng)村敬老院建設(shè)、涉軍信訪維穩(wěn)等重點工作撰寫的調(diào)研報告，均得到市委童書記的批示。

二、政務(wù)公開工作力度進一步加大
　?。ㄒ唬┱?wù)公開“標準化建設(shè)年”活動扎實開展。今年是全市政務(wù)公開“標準化建設(shè)年”，我局以活動為契機，不斷加大政務(wù)公開工作力度，提升政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對市級《政府信息公開目錄標準》的征求意見稿提出了合理化建議，確定了減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置兩個民生公益類及社會救助、社會福利兩個重點領(lǐng)域類的四個重要信息公開目錄。同時安排專人對我局相關(guān)制度進行了全面的系統(tǒng)的梳理和審查，結(jié)合實際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相應(yīng)制度體系，并根據(jù)實際需要，主動拓寬政府信息公開的領(lǐng)域，在宣城市政府信息公開網(wǎng)的相應(yīng)欄目公開發(fā)布。

（二）政務(wù)公開的平臺不斷拓寬。一是局機關(guān)辦公場所信息公開得到加強。在局辦公場所設(shè)立局機關(guān)“政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開欄”，將科室分布示意圖、局領(lǐng)導(dǎo)分工、業(yè)務(wù)科室職責及聯(lián)絡(luò)方式制作成固定版塊上墻，方便群眾辦事。根據(jù)黨務(wù)公開工作要求，增設(shè)“黨務(wù)公開欄”。同時，結(jié)合工作實際，隨時制作宣傳板塊，宣傳工作開展情況，進一步提高廣大人民群眾的關(guān)注度。今年以來，我局就民主考評活動、領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)專項學習教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等制作了多期宣傳專欄。二是戶外宣傳活動日益頻繁、形式多樣。為擴大民政法律法規(guī)的知曉度，我局在“12.4”法律宣傳日當天組織業(yè)務(wù)科室前往市中心府山廣場宣傳解讀了《婚姻法》《老年人權(quán)益保障法》，并對來訪人員就相關(guān)法律法規(guī)政策的問詢進行了一系列解答，不僅如此，定期或不定期地懸掛條幅也成為宣傳民政工作的平臺之一。三是新聞媒體宣傳力度進一步加大。今年以來，在《中國社會報》、《中國民政》等國家級和省級報刊上發(fā)表數(shù)十篇宣城民政工作專題報道；在《新宣城》雜志中連續(xù)組織了民政工作專題；調(diào)研走訪各縣市區(qū)，拍攝了民政基層基礎(chǔ)建設(shè)、抗擊臺風“?？睂ｎ}片來宣傳我市民政工作；多次參加宣城廣播電臺《百姓熱線》上線欄目，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，現(xiàn)場連線群眾解答政策咨詢，以上都取得了良好的社會效果。四是網(wǎng)絡(luò)信息公開平臺建設(shè)進一步鞏固。加強局門戶網(wǎng)站建設(shè)，涉及到民政工作的社會福利和社會救助，包括五保供養(yǎng)、福利機構(gòu)建設(shè)和管理、慈善救助、生產(chǎn)救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助；基層民主政治建設(shè)，包括村民自治、居民自治、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、村務(wù)公開民主管理；服務(wù)軍隊和國防建設(shè)，包括退役士兵安置、優(yōu)撫安置、雙擁、軍休；專項社會事務(wù)管理，包括殯葬管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記、民間組織管理、區(qū)劃地名管理等22個大項、100多個小項的民政工作業(yè)務(wù)方面的政策、法律、法規(guī)和全市規(guī)范性文件、工作動態(tài)以及工作流程等全部公開，使之成為民政信息公開的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。同時，認真做好市政府“政民互動”和局門戶網(wǎng)站“在線答疑”以及“12345”政府服務(wù)熱線等工作。今年以來，共完成“政民互動”咨詢42人次，局門戶網(wǎng)站“在線答疑”112人次, “12345”政府服務(wù)熱線雖涉及我局次數(shù)不多，但我局辦理認真且及時準確。

（三）政府信息公開領(lǐng)域不斷加強。一是提高我局的信息能力暨在政府信息公開網(wǎng)中的信息更新率。局門戶網(wǎng)站首頁設(shè)置“信息公開專欄”，設(shè)有“政府信息公開指南”、“依申請公開”、“政府信息公開目錄” “政府信息公開年度報告”四個欄目，安排專人維護和管理，做好市政府信息公開網(wǎng)站重點內(nèi)容保障工作，始終保持民政信息的高更新率，基本保障每天都有最新的民政信息，幫助群眾全面了解民政工作動態(tài)。截至到12月底，本局網(wǎng)站公布更新各類信息500余條，政府信息公開網(wǎng)上公布各類信息近400余條，我局的信息公開基本做到了全面、及時，凡屬應(yīng)當公開的信息基本上都進行了公開。二是積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見》的要求，設(shè)置“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄”，依托市政府門戶網(wǎng)站工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系平臺，對我局承擔的市社會福利中心在建項目進行全程公開，確保項目規(guī)劃、審批、實施和資金管理使用過程的公開透明。三是加強民生公益與重點領(lǐng)域工作的公開宣傳。救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、捐贈救助、社會福利是我局重點公開的內(nèi)容，一年來公開救災(zāi)救濟內(nèi)容38條，公開優(yōu)撫安置內(nèi)容34條，公開捐贈救助內(nèi)容26條，公開社會福利105條，切實充實了四大領(lǐng)域的公開內(nèi)容。

（四）民政信息化建設(shè)步伐加快。今年以來，我市在加強優(yōu)撫醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)平臺建設(shè)與新農(nóng)合和醫(yī)保的對接的基礎(chǔ)上，又于9月份順利啟動了全市“低保信息化應(yīng)用管理系統(tǒng)”服務(wù)平臺。我市民政工作信息化建設(shè)又向前推進了一大步。目前，災(zāi)情報送、醫(yī)療救助、婚姻登記、公文傳輸、地名數(shù)據(jù)庫、財務(wù)統(tǒng)計等工作均實現(xiàn)了信息化管理，群眾通過門戶網(wǎng)站進行信息查詢和業(yè)務(wù)咨詢，極大地提升了工作效率。積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣宣州區(qū)寶城等社區(qū)信息化建設(shè)試點經(jīng)驗，擴大社區(qū)信息化建設(shè)的范圍、內(nèi)容，寧國市已開通了覆蓋全市的社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺。宣州區(qū)將在城南等六個社區(qū)深入推進社區(qū)信息化建設(shè)。

三、行政職權(quán)運行進一步公開透明
　  （一）行政審批改革成果得到鞏固。堅持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，積極推行行政審批改革。一是實行行政審批集中受理。按照“一設(shè)立、兩集中、三到位”目標，將局11項行政審批及便民服務(wù)項目全部納入市行政服務(wù)中心公開辦理。二是實行行政審批公開。制作行政審批項目“六公開”，讓服務(wù)對象明白審批項目的辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準和依據(jù)。三是狠抓提速增效。將11項服務(wù)項目審批時限，由以前的20—90個工作日提速到4—20個工作日不等，個別項目隨到隨辦，行政審批事項辦結(jié)率和及時率均達到100%。四是實行行政審批告知義務(wù)。對審批事項分別印制了“服務(wù)告知單”，同時在市政府和民政局信息公開網(wǎng)站公布行政職權(quán)運行流程圖和相關(guān)申報材料、表格范本等100余項，方便了服務(wù)對象，受到了服務(wù)對象好評。今年以來，我局認真落實市政府關(guān)于加強市基本建設(shè)項目并聯(lián)審批工作的意見，集中辦理涉及房地產(chǎn)項目各項審批，主動跟蹤服務(wù)，為房地產(chǎn)企業(yè)提供幫助，全年辦理地名名稱核準11件，樓門牌工程竣工驗收8件，均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

（二）行政職權(quán)進一步厘清。民政部門涉及的業(yè)務(wù)較多，涉及為民辦事、為民服務(wù)的職權(quán)也比較多。根據(jù)市政務(wù)公開辦、市政府法制辦、市編辦有關(guān)要求，我局將行政職權(quán)公開工作作為政務(wù)公開工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓實。對市本級行使的行政權(quán)力認真進行了清理，依法厘定確權(quán)；對清理審核的行政職權(quán)項目進行分類登記，認真編制并上報了行政職權(quán)目錄，逐項列明了實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費依據(jù)和標準以及承辦科室等內(nèi)容，并按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的原則，繪制了行政職權(quán)流程圖，在我局門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)欄目中予以公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。經(jīng)過清理，共明確行政職權(quán)項目54項，其中行政許可（含非許可行政審批）12項、行政處罰26項、行政給付3項、行政強制2項、行政確認3項、其它行政行為8項。去年，結(jié)合廉政風險防控管理工作要求，我局對照“三定”方案，進一步完善了行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)運行流程圖，全面排查權(quán)力行使可能出現(xiàn)的廉政風險，制定防控措施，做到了科室、崗位、人員、職責、風險點及防控措施六落實。

今年以來，我局通過不斷完善公開制度，創(chuàng)新公開方式，豐富公開內(nèi)容，使民政政務(wù)公開做到了制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化，真正成為一項宣傳政策、掌握民情、為民解困的有效載體。但在實際工作中，也還存在一些不足，如：少數(shù)同志主動公開信息的意識不夠強，一些應(yīng)公開的信息公開的不夠及時；信息發(fā)布的不均衡性仍有待解決；政府信息公開的總體數(shù)量和質(zhì)量還有帶進一步的提高。下一年度，我局將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公開制度，強化公開意識，規(guī)范公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量，做好監(jiān)督管理，把我局政務(wù)公開工作推向新的臺階，促進我市民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
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