宣城市經(jīng)濟和信息化局2018年政府信息公開工作年度報告

今年以來，市經(jīng)信局在市政務(wù)公開辦的有力指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實市政府辦《關(guān)于印發(fā)2018年宣城市政務(wù)公開工作要點的通知》（宣政辦秘〔2018〕140號）文件要求，貫徹執(zhí)行《宣城市全面推進政務(wù)公開三年行動計劃》，不斷完善公開機制，拓寬公開領(lǐng)域，豐富公開形式和內(nèi)容，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)公開工作取得了取得了新的成效，全年主動公開信息總數(shù)達528條。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、全面推進“五公開”

1．強化決策公開。貫徹執(zhí)行公眾參與、專家論證和決策機關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機制，凡涉及群眾切身利益的重大決定、重大政策措施、重點項目等，在決策前都要通過公示、座談會、論證會等各種渠道廣泛征求、吸收意見，引導(dǎo)群眾有序參與，并以適當(dāng)方式反饋。2018年，我局牽頭起草退城進園等提交市政府常務(wù)會議集體審議的重大行政決策，開展的打擊取締“地條鋼”等工作在決策前通過專題會議及網(wǎng)站、微信客戶端等渠道向社會公布決策草案、決策依據(jù)，并廣泛聽取公眾意見。召開的全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會等會議，會上重點宣貫支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重大政策措施。在召開的中國制造強國（宣城）高峰論壇會議上，堅持重大會議邀請市直有關(guān)單位、有關(guān)金融機構(gòu)、科研機構(gòu)和企業(yè)代表參加。

2．注重執(zhí)行公開。積極推動重大改革任務(wù)和重大行政決策執(zhí)行過程公開，推進重大建設(shè)項目執(zhí)行情況公開。嚴(yán)格落實市經(jīng)信局“三查三單”制度，實行臺賬銷號式管理，針對重大重點事項內(nèi)容、責(zé)任、時限、進展等清晰記載、盯緊抓實，跟蹤問效，加快推進工作部署落實和公開力度，增強社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。建立督查、審計工作公告制度，設(shè)立公開目錄，加大工作進展情況和對工作不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況的公開力度。

3．規(guī)范管理公開。及時公開權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單及其建設(shè)情況。對照《全省行政認(rèn)可事項清單》、《省市兩級統(tǒng)一的公共服務(wù)事項目錄清單》和《全省其他依申請權(quán)力事項目錄清單》對涉及我局的三項清單進行梳理修訂，及時動態(tài)調(diào)整，按要求在相關(guān)網(wǎng)站進行了公示和發(fā)布，切實做到取消到位、落實到位、監(jiān)管到位。規(guī)范公開財政預(yù)決算、三公經(jīng)費、專項資金使用等信息，內(nèi)容詳盡。加大精準(zhǔn)扶貧信息公開力度，召開幫扶單位涇縣蔡村鎮(zhèn)泉峰村脫貧攻堅工作協(xié)商會2次，對提出的2項幫扶需求進行細化分解及跟蹤落實，及時掌握公開扶貧項目的進展情況，幫助協(xié)調(diào)項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

4．拓展服務(wù)公開。根據(jù)《安徽省電子證照目錄（第一條征求意見稿）》仔細核對經(jīng)信系統(tǒng)電子證照目錄名稱、類型，同時梳理第二批電子證照目錄，填寫《電子證照目錄收集表》。認(rèn)領(lǐng)屬本局行使的依申請類權(quán)力事項實施清單，然后通過該系統(tǒng)進行線上編制，錄入事項實施清單非省級統(tǒng)籌要素信息，做到完整、詳細、具體、準(zhǔn)確，對承諾辦結(jié)時限、申請材料等要素進行優(yōu)化。開展“減證便民、整治申請材料多”專項行動，對納入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳的我局網(wǎng)辦事項申請材料進行全面梳理，實施“八個一律取消”，及時對實施清單進行動態(tài)調(diào)整。在局部門網(wǎng)站加載懸浮窗口，設(shè)置“皖事通”APP二維碼掛件，組織局干部職工下載“皖事通”APP并積極注冊應(yīng)用；開展“皖事通”APP（宣城站）宣傳進企業(yè)活動，廣泛引導(dǎo)社會公眾下載APP應(yīng)用。

5．堅持結(jié)果公開。緊緊圍繞市委、市政府決策部署和議定事項、重大決策和重要政策落實情況，采取網(wǎng)站、專欄專題、微信微博等多種形式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開關(guān)于貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展中加快破除無效供給和扶育培強實體企業(yè)、 “四送一服”、化解產(chǎn)能過剩、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等重點工作和目標(biāo)任務(wù)落實情況。圍繞新出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展等各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大公開范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受優(yōu)惠。及時將我局承擔(dān)的市委市政府重點工作和全局年度工作任務(wù)進展情況向社會公開。

二、狠抓重點領(lǐng)域信息公開

一是聚焦重點領(lǐng)域，及時發(fā)布權(quán)威信息，全面客觀地介紹工作進展情況、采取的措施，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。精準(zhǔn)公開發(fā)展“四新”經(jīng)濟、處置“僵尸企業(yè)”、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等政府信息。做好依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰退出、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃等重點工作，建立嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃長效機制，制訂《鋼鐵冶煉、軋鋼和鑄造企業(yè)名單》，每季度在市政府和局門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的2戶企業(yè)有生產(chǎn)“地條鋼”違法行為，當(dāng)即采取了斷電、查封措施，并督促其按照“四個徹底”要求全部拆除到位，結(jié)果在局網(wǎng)站公開。主動公開23件市人大代表建議、市政協(xié)委員提案的辦理情況。二是動態(tài)調(diào)整涉企收費清單，清單總數(shù)由113項減少到62項，年減輕企業(yè)負擔(dān)3.3億元。啟動涉企收費清理檢查工作，共計清理一級單位63個，取消13項收費，年減負金額4479萬元；公布《宣城市涉企保證金目錄清單》（2018），建立涉企保證金臺賬制度，加大涉企亂收費的舉報打擊，營商環(huán)境得到進一步改善。配合省開展每年一度的減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周活動。三是開展“雙隨機一公開”監(jiān)管信息公開，通過安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺，建立了宣城市經(jīng)信局定向抽取計劃，以3%的比例從36家重點檢查企業(yè)，隨機抽取了1個檢查對象，同時，隨機抽取了2名行政執(zhí)法人員，對廣德縣青龍鈣業(yè)有限責(zé)任公司工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作開展了執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果在局官網(wǎng)公示。

三、規(guī)范基礎(chǔ)公開和平臺建設(shè)

一是規(guī)范信息公開目錄。根據(jù)2018年全市政務(wù)公開要點、推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開等文件要求，堅持以社會公眾需求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為導(dǎo)向，重點加強目錄內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)規(guī)范，明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等，并重點對決策公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等目錄和內(nèi)容進行深入、深化。完善統(tǒng)一內(nèi)容管理系統(tǒng)，增強信息關(guān)聯(lián)檢索、關(guān)聯(lián)應(yīng)用，豐富內(nèi)容表現(xiàn)形式。二是加強目錄平臺建設(shè)。進一步豐富專題專欄的建設(shè)力度，整合政策類信息發(fā)布渠道和頻道欄目，增強按關(guān)鍵字、時間、文種的組合檢索功能，優(yōu)化政策信息聚合、關(guān)聯(lián)、組合形式，信息欄目板塊組合更加靈活多樣。三是細化基礎(chǔ)信息公開。加大基礎(chǔ)目錄信息公開力度，堅持做好領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、人事信息、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計分析、活動會議、工作報告以及涉及社會公眾切身利益的重點工作的內(nèi)容公開，以公開促進全局中心工作開展。分“政策法規(guī)”和“決策公開”欄目按時公開國家、省、市及我局制定的規(guī)范性文件、普發(fā)性文件公告等，并及時公開規(guī)范性文件備案、廢止及清理情況。2018年全年公開信息達528條。

四、充分發(fā)揮新聞發(fā)布會作用

進一步完善新聞發(fā)布會制度、新聞發(fā)言人工作各項流程，建立重點領(lǐng)域、重要政務(wù)信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政務(wù)信息發(fā)布成為制度性安排，為我市工業(yè)經(jīng)濟和信息化工作營造良好的輿論環(huán)境。利用新聞發(fā)布會、組織記者參加各類活動進行采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，并將發(fā)布內(nèi)容及時公開，增強信息發(fā)布的實效，進一步增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。2018年，先后組織召開新聞發(fā)布會1場，在線訪談話1場，集中發(fā)布我市改革開放40周年工業(yè)成就，大力宣傳我市支持民營經(jīng)濟政策措施等。

五、全面推進政策宣傳解讀

采取文字、圖片、視頻等多種方式，通過實地宣講、網(wǎng)站在線解讀、“微公開”平臺推送、媒體宣傳、致企業(yè)一封信等措施，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省委省政府、市委市政府促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、“中國制造2025”國家級示范區(qū)實施意見等決策、政策，開展多渠道、全方位公開、解讀，提高政策知曉率，鼓勵、幫助企業(yè)弄懂、用好、用足國家和省、市各項優(yōu)惠政策。一是定期組織重要政策文件學(xué)習(xí)解讀。針對國家、省、市出臺的重要政策文件，召開全市性會議、政策解讀會（培訓(xùn)會）等，分類由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室局負責(zé)人進行解讀。二是政策解讀專欄專題及時推送。通過網(wǎng)站及微信等為企業(yè)和群眾提供政策及解讀、辦事服務(wù)等信息服務(wù)。分“產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)政策、中小政策、企業(yè)政策、政策要聞、專家觀點、跟蹤落實、民意征集”等欄目，對中央及國家部委，省委、省政府、市委、市政府以及涉企政策進行分類發(fā)布，對企業(yè)的熱點問題進行解讀式報道，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。三是深入企業(yè)主動宣講解讀。針對國家、省、市出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造強省”等政策，我局進一步深化“局班子成員分片聯(lián)系工作制度”和 “四送一服”活動，編印解讀資料，主動深入基層、深入企業(yè)開展政策宣講、解讀活動，深入企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。四是強化新聞媒體公開。利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的快速、形象、準(zhǔn)確、覆蓋范圍廣等特點，不斷把政府信息公開和政策解讀工作推向深入、引向高層次。對出臺政策措施、重點工作進展等事項，只要有最新情況，隨時約訪新聞媒體。積極做好全市中國制造強國（宣城）高峰論壇、省、市召開支持民營經(jīng)濟發(fā)展大會，省、市經(jīng)信系統(tǒng)工作會議、全局年度黨員輪訓(xùn)等重要會議、培訓(xùn)活動的信息公開工作，加強對全市工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的宣傳。

六、積極主動回應(yīng)社會關(guān)切

圍繞市及我局重點工作，開展線上、線下聯(lián)合行動，及時公開信息和政策，回應(yīng)社會關(guān)切、提升工作效能，進一步提高了公眾參與的積極性、發(fā)揮了社會輿論監(jiān)督作用，確保行政權(quán)力和公共事務(wù)在陽光下運行。一是強化輿情收集回應(yīng)。研究制定進一步深化網(wǎng)上服務(wù)做好輿情回應(yīng)工作的要求和機制，整合現(xiàn)有各類互動形式，充分設(shè)計并利用好在互動過程的數(shù)據(jù)產(chǎn)生、加工過程和結(jié)果反饋，優(yōu)化提升在線訪談、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查等功能，提高回應(yīng)關(guān)切和輿情引導(dǎo)能力，充分展現(xiàn)務(wù)實為民新形象。密切關(guān)注微博、微信及熱線論壇等網(wǎng)絡(luò)新媒體，密切跟蹤和監(jiān)測涉局輿情，及時掌握社會集中關(guān)注的工業(yè)和信息化領(lǐng)域熱點、敏感問題，及時敏銳捕捉外界的疑慮、誤解，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言，真正起到正面引導(dǎo)作用。二是健全互動交流溝通平臺。進一步強化以回應(yīng)關(guān)切為中心的“服務(wù)企業(yè)直通車”建設(shè)，及時分類分級轉(zhuǎn)辦，跟蹤督辦，對涉及公眾重大關(guān)切的企業(yè)政策、資金扶持、權(quán)力清單、減費減負和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的信息，充分利用 “微公開”的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流，做到企業(yè)反映的問題“件件有著落，事事有回音”。據(jù)不完全統(tǒng)計，主要負責(zé)同志采取答記者問、專訪和網(wǎng)上交流等方式回應(yīng)關(guān)切達10余次，全年電話、網(wǎng)絡(luò)等主要渠道收到在線咨詢150余條，及時回復(fù)并辦結(jié)“政民互動”、“市長熱線”轉(zhuǎn)辦的服務(wù)對象提出的27個問題，群眾滿意率100%。受理各類行政許可和公共服務(wù)項目53件，其中網(wǎng)上辦理事項22件，辦結(jié)率和客戶回訪滿意率均達100%。

七、進一步完善監(jiān)督保障機制

作為全市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門，局黨組一直高度重視并把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作擺上重要的議事日程，作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的重要內(nèi)容來抓。一是加強整體部署。根據(jù)工作需要，及時調(diào)整局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)任局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，2位局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長；局政務(wù)公開日常工作機構(gòu)設(shè)在局辦公室，由辦公室主任擔(dān)任局政務(wù)公開辦主任，并安排3名人員具體負責(zé)政務(wù)公開日常工作。將政務(wù)公開工作列入年度45項重點工作之一，與年度工作目標(biāo)任務(wù)一同部署、一同落實、一同檢查，使政務(wù)公開工作能緊緊圍繞部門的重點工作、中心任務(wù)和機關(guān)干部的思想實際來開展。局黨組會和局長辦公會召開4次專題會議研究、部署和推進政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，定期通報各科室政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作進展情況。二是健全長效機制。從強化職責(zé)入手，認(rèn)真扎實地推進“五公開”、重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀和回應(yīng)社會關(guān)切、擴大公眾參與等制度建設(shè)力度，修訂完善了《機關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)調(diào)查研究工作制度》、《機關(guān)黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《信息報送工作管理暫行辦法》、《政務(wù)微博微信發(fā)布運行管理辦法》和《關(guān)于財政支持發(fā)展資金項目管理辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，并在網(wǎng)站各項欄目及時公開，促進信息公開工作的制度化、規(guī)范化。堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，將政府信息公開置于社會各界和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，切實保障公民、法人和其他組織對我局各項工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善政務(wù)公開平臺建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺作用，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)水平和為民為企服務(wù)能力，全力打造公眾滿意的網(wǎng)上“企業(yè)娘家”。三是積極推進微平臺建設(shè)。進一步完善微信平臺、企業(yè)云服務(wù)平臺等新媒體公開手段，定期公開政策條文、內(nèi)容解讀、貫徹要求、辦事流程等資訊，變企業(yè)被動找政策信息為政府主動推送到廣大企業(yè)和基層，讓企業(yè)和基層及時了解政策、享受政策，讓政策及時惠及企業(yè)、發(fā)揮效益，著力打造具有經(jīng)信特色的政務(wù)信息公開升級版。四是注重日常工作。及時更新完善政務(wù)信息公開辦事指南，積極做好主動公開信息的維護和報送、年度工作報告的編制和公開、月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送等工作。及時公開、宣傳政務(wù)公開工作動態(tài)，積極在政務(wù)公開相關(guān)會議上作交流發(fā)言，很好展示了我局打造“陽光政府”的良好形象。五是抓好問題整改。根據(jù)季度測評反饋意見，局政務(wù)公開辦按照局領(lǐng)導(dǎo)的批示，組織相關(guān)科室找準(zhǔn)問題，深入開展自查，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，安排專人按照整改時限，全力以赴抓好整改提升工作。局政務(wù)公開辦會同相關(guān)科室對規(guī)范性文件立改廢、重點領(lǐng)域信息和政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、公開目錄、公開渠道及其他相關(guān)工作進行了規(guī)范和補充，并及時跟蹤進度，確保整改及時有效。

不足與改進

2018年，雖然我委政務(wù)公開工作取得了一定的成績，但仍存在一些不足。諸如，制度規(guī)范亟待健全、信息閱讀量不足等諸多問題，下一步，我委將認(rèn)真總結(jié)原因，從以下幾個方面加以改進。一是持續(xù)推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，落實辦文公開屬性制度，落實會議公開制度。二是進一步豐富公開內(nèi)容。不斷加大政務(wù)公開工作與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的力度，圍繞企業(yè)關(guān)心的熱點問題，及時更新“兩微一網(wǎng)”信息。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)科室業(yè)務(wù)骨干參與，提升公開信息質(zhì)量；加強新媒體公開工作，積極推進微博微信公開力度。