關(guān)于推廣存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)的通知

宣自然資規(guī)〔2023〕41號(hào)

各縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局、公積金中心、住建局、稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

為充分保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，降低存量房買賣雙方資金及時(shí)間成本，提升交易登記安全性，促進(jìn)存量房交易良性循環(huán)、有效激發(fā)市場活力，現(xiàn)就推進(jìn)實(shí)施存量房在未解除原抵押權(quán)狀態(tài)下過戶（簡稱“帶押過戶”）事宜制定方案，現(xiàn)將《宣城市推廣存量房“帶押過戶”模式的工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                             宣城市自然資源和規(guī)劃局

                                            宣城市住房公積金管理中心

                                             宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                            國家稅務(wù)總局宣城市稅務(wù)局

                                               2023年2月25日

（此件公開發(fā)布）

宣城市推廣存量房“帶押過戶”模式的
工作方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》立法精神，保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，有效克服傳統(tǒng)模式下存量房買賣中需先結(jié)清貸款并注銷抵押后再過戶的痛點(diǎn)，解決交易登記過程中辦理時(shí)間長、潛在風(fēng)險(xiǎn)大、資金成本高等問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)存量房交易登記流程更優(yōu)、效率更高、成本更低、風(fēng)險(xiǎn)更小，最大限度提升人民群眾獲得感、幸福感。

二、工作目標(biāo)

存量房“帶押過戶”模式指在賣方原有貸款未結(jié)清、抵押未注銷的情況下，通過調(diào)整交易登記的事項(xiàng)環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程次序、健全資金監(jiān)管機(jī)制、壓縮辦理整體時(shí)限，推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押變更登記并行辦理，實(shí)現(xiàn)貸款資金到賬與產(chǎn)權(quán)過戶登記、抵押設(shè)立登記等步驟緊密聯(lián)動(dòng)，完成“帶押過戶”目標(biāo)，最大限度保障當(dāng)事各方合法權(quán)益和交易登記安全，為申請人提供更順暢、更便捷、更高效的不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)。

三、工作流程

1.買賣雙方達(dá)成交易意向，通過存量房交易管理系統(tǒng)簽訂買賣合同并辦理備案。

2.買賣雙方在選定的資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理資金監(jiān)管手續(xù)，對(duì)買方的購房款（包括首付款和銀行貸款）進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，買方向銀行申請貸款。

3.買方貸款審批通過后，買賣雙方和相關(guān)貸款銀行共同申請“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”合并辦理，按順位設(shè)立新的抵押權(quán)。

4.不動(dòng)產(chǎn)登記部門根據(jù)買賣雙方和相關(guān)貸款銀行的申請，與稅務(wù)部門同步完成不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅事項(xiàng)，并向買方貸款銀行推送抵押登記電子證明。

5.買方貸款銀行根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記部門推送的抵押登記證明發(fā)放貸款，涉及公積金貸款的，由公積金管理部門確認(rèn)后，按照操作流程進(jìn)行放款。資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)用監(jiān)管賬戶中的購房款償還賣方銀行貸款本金和利息，結(jié)清貸款。

6.賣方貸款銀行結(jié)清貸款后，提交抵押注銷申請，買方貸款銀行的抵押權(quán)順位相應(yīng)向前，即由第二位升為首位抵押。

7.資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)將資金監(jiān)管賬戶余額劃轉(zhuǎn)給賣方。

四、工作分工

1.宣城市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)各地積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記和銀行貸款業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”合并辦理，實(shí)現(xiàn)存量房“帶押過戶”。

2.宣城市住房公積金管理中心優(yōu)化調(diào)整公積金貸款放款流程，辦理公積金貸款業(yè)務(wù)。

3.宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)存量房交易合同網(wǎng)簽備案工作，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)積極提高存量房資金監(jiān)管覆蓋率，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

4.宣城市稅務(wù)局負(fù)責(zé)優(yōu)化存量房交易稅收服務(wù)，配合做好跨部門業(yè)務(wù)銜接，提升“帶押過戶”便利化水平。

5.中國人民銀行宣城市中心支行鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持市場化、法治化原則開展存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高業(yè)務(wù)辦理效率，協(xié)助完成“順位抵押”辦理，保障二手房“帶押過戶”模式平穩(wěn)落地實(shí)施。

五、保障機(jī)制

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。各部門要高度重視，強(qiáng)化跨部門協(xié)調(diào)對(duì)接、信息共享，根據(jù)存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)流程，結(jié)合職責(zé)分工，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，確定具體操作規(guī)程、業(yè)務(wù)指南，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)間的銜接，為買賣雙方提供安全、高效便利的交易服務(wù)。

2.優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)積極推進(jìn)線上申請，買賣雙方、銀行在網(wǎng)上申請辦理抵押權(quán)變更登記、抵押權(quán)設(shè)立登記、在線提交材料，并通過采用人臉識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上確認(rèn)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門審核并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于符合合并辦理?xiàng)l件的業(yè)務(wù)，根據(jù)申請進(jìn)行合并辦理，做到精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限，為交易各方提供便利服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，切實(shí)做好不動(dòng)產(chǎn)登記部門、銀行、公積金等部門之間信息互通共享工作。

3.穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)全面探索。在試點(diǎn)范圍方面，先試點(diǎn)推廣買方一次性付款或買賣雙方貸款銀行為同一家銀行的存量房“帶押過戶”，再逐步推廣至買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過戶”業(yè)務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)各銀行先行先試辦理買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過戶”業(yè)務(wù)，為全面推廣存量房“帶押過戶”積累經(jīng)驗(yàn)。